德州新闻网讯（记者杨鸣宇）9月23日，市政府政策例行吹风会召开，邀请市行政审批服务局、市市场监管局相关负责人，对《德州市市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则》进行解读，11月1日起正式实施。

《实施细则》中明确了不适用承诺制的情形。申报的住所（经营场所）信息能通过住所标准化地址库在线查验的，适用于申报承诺制；但不能共享获取地址在线查验、严重违法失信企业、列异企业、住所属于住宅、已被提出异议的地址及其他等6类情形不适用申报承诺制，申请人仍需提交房屋产权证明、租赁合同等相关材料。规定了住所使用文件的具体形式。明确了不适用申报承诺制的各类市场主体应提交的住所（经营场所）使用文件的具体形式，梳理了免于提交不动产权证书（房屋所有权证）的情形和用于替代不动产权证书的材料形式。

《实施细则》中提出了便利化登记措施。提出了“一照多址”“一址多照”“集中注册地备案”等便利化措施，明确“一照多址”适用范围，“一址多照”适用物理分割后的地址或集中办公区，“集中注册地备案”方式登记可免提交不动产权证书；对于经营电商的自然人经营者可以将网络经营场所作为经营场所。规定了相关部门职责。涉及行政审批事项的，行政审批部门与主管部门应当做好审管衔接工作；对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由自然资源、住建、城管、消防等部门根据职责依法管理；市场监管部门应依法处理市场主体登记的住所（经营场所）与实际情况不一致的问题。

制定和出台《实施细则》，是推进市场主体登记注册标准化、规范化、便利化的重要举措，有利于规范全市市场主体住所登记条件，提升市场主体登记质量，营造良好营商环境。《实施细则》可以合理释放场地资源，优化资源配置，引导市场主体合规经营，为市场经济健康发展筑牢制度根基。有利于加深企业群众对住所（经营场所）登记要求的理解和认识，有利于提升企业群众办事的便捷度、体验感和满意度。

记者了解到，无法提供不动产权证书（房屋所有权证），但能提供以下材料之一的，也可以办理住所（经营场所）登记：一是经相关部门备案的购房合同；二是法院对房屋权属的生效裁判文书；三是经相关部门备案的房屋租赁合同；四是经营主体住所（经营场所）集中注册地备案回执。对于暂未取得不动产权证书（房屋所有权证）且无法提交上述规定材料的房屋，可由县（市、区）相关部门或乡镇人民政府、街道办事处等单位出具相关证明材料。

此外，针对全市创业孵化基地、产业园区、大型商超等集中注册地管理方经常遇到的“重复出具房屋产权证明”或经常到相关部门“重复开具房屋使用证明”的问题，市审批服务局按照“自愿、实用、便捷、高效”的工作思路，在省内创新推出了“经营主体集中注册地备案”改革。凡是通过备案审核的，申请人只需提交与备案地管理方签订的入驻协议，即可办理住所登记手续，不需要再重复提交房屋使用证明材料，做到了“一次备案、重复使用”，有效降低经营主体办事成本，提升登记注册便利度。目前，全市已备案集中注册地79处，备案标准化地址1.59万个，2580家经营主体享受到改革便利。