原标题：实干笃行抓落实 发展跃上新台阶——全市“十四五”经济社会发展系列综述之一
□本报记者王贺
过去五年，极不平凡。机遇与挑战叠加，激荡起强劲动能。全市11条标志性产业链协同发力，先进制造业强市加速崛起；“吨半粮”产能建设引领粮食增产新实践，为打造更高水平“齐鲁粮仓”贡献更多德州力量；130公里黄河、大运河连通廊道工程，如今已成热门旅游“打卡地”……一桩桩大事、实事、好事，铺就德州“十四五”时期的进阶之路，照亮高质量发展新征程。
抢抓机遇求突破 经济稳中有进
经济总量突破4000亿元，粮食年产量超157亿斤，累计实施省市县三级重点项目2500多个，上市公司总数达到11家，高新技术企业、科技型中小企业总量均较“十三五”末实现翻番，2024年全市进出口总额是2020年的1.9倍……临近“十四五”的终点站，德州经济发展交出一份沉甸甸的成绩单。
过去五年，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，全市经济稳中有进、稳中向好，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。
因地制宜发展新质生产力，我市全力建设先进制造业强市。
2021年，市委十五届十次全体会议提出“坚定不移壮大工业实体经济，把先进制造业作为核心选项、头号工程”，吹响建设先进制造业强市的冲锋号。以培育链主企业为核心、上下游融通为主线，我市全力推进链主企业培育、精准招商引资、项目谋划提升、产业生态打造、园区集群发展等各项工作，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，一批具有德州特色、在全省乃至全国有影响力的产业集群加速成型。德州连续4年跻身全国先进制造业百强市。
在天衢新区，8英寸、12英寸集成电路用硅片项目先后通线量产，威讯二期、先导科技等重大项目加快建设，撑起中国集成电路关键材料基地“金字招牌”。华鲁恒升、金能科技等链主企业、骨干企业，向新求变、绿色转型，引领高端化工产业链加速迈向千亿级产业集群……目前全市已涌现省“十强产业”雁阵形产业集群8个、先进制造业集群3个、中小企业特色产业集群13个，德州产业布局日益清晰。
从抓“恢复”到促“扩大”，我市积极打造区域消费中心城市。
13.5亿元消费品以旧换新资金落地，激活全市消费市场需求；59.16亿元政策性资金，支撑起文化科技中心、沟盘河文化旅游设施提升等一系列重点项目；省文旅产业高质量发展大会在我市成功举办，乐陵影视城成为热门“打卡地”；“新青年”音乐节、群星演唱会、运河马拉松赛等活动如火如荼，带动消费热度持续升级。截至2024年，全市社会消费品零售总额1483.09亿元，增速5.8%，高于全国、全省平均水平。
扛牢粮食安全责任，我市持续为建设更高水平“齐鲁粮仓”贡献力量。
进入“十四五”，我市在全国率先开展大面积“吨半粮”生产能力建设。2023年，我市建成全国首个百万亩“吨半粮”示范区；2024年，“吨半粮”核心区130万亩地块实现创建目标，5年任务3年完成；今年，新一轮绿色“吨半粮”工程三年行动已在全市范围内启动。
深化改革补短板 发展基础全面巩固夯实
全面深化改革，是推进中国式现代化的根本动力，集成改革是破解深层次矛盾的有效方法。2021年8月，我市在全省率先出台《关于加强系统集成打通“最后一公里”推动县（市、区）改革落实落地的意见》，全市集成改革工作由此进入全新阶段。
“十四五”时期，我市先后承担百余项国家级改革试点，扎实开展31项集成改革任务。五年间，扩大农村劳动力就业等42项经验获全国推广，“县镇同权”“金服制度”等一系列改革事项落地见效，为现代化强市建设注入强劲动能。
依托改革“关键一招”，德州持续优环境、提效能。
我市积极探索“一把手”营商环境项目模式，将部门“一把手”推至改革一线，以责任倒逼创新。4年时间，全市连续推出“一把手”营商环境项目191个。同时，建立健全首席政府服务官、服务民营企业闭环解决工作机制等，企业诉求2小时响应率、1个工作日答复率均为100%，10天内办结率为99%，平均办理时间5.45天，累计解决企业诉求7100余件，推动各级各部门主动服务民营企业，为企业纾困解难。
截至2024年底，全市新增各类市场主体7.2万户，在营企业17.6万户、增幅居全省首位。今年以来，全市新登记各类经营主体5.34万户，继续展现旺盛的创新创业活力。
强化服务保障、提速项目建设，同样是改革的重点所在。
2021年8月，市委、市政府建立全新的重点项目推进机制，通过健全完善指挥部推动、重大项目谋划储备、项目高效推进、要素前置保障等举措，全市重点项目建设由此按下“加速键”。
五年间，全市每年推出600个左右省市县三级重点项目，市级领导联系帮包，疑难问题提级解决。推进优化重点项目建设全流程服务保障集成改革，对土地供应、许可审批、开工建设、竣工投产等10个关键环节设定目标，流程再造，压缩开工前审批时间60天以上。同时，狠抓产业项目投产，2023年起，每年重点推进年度竣工投产项目200个左右，今年已投产项目147个。我市还建立重点项目常态化谋划储备机制，2023年以来，已有656个谋划项目落地开工。
新机制的推动使“十四五”时期全市固定资产投资保持平稳运行，特别是2022年、2023年、2024年连续三年投资增长位居全省前列。今年前8个月，全市投资增长仍高于全省3.6个百分点，高于全国1.1个百分点。
用好改革“关键一招”，还要为发展破除瓶颈制约。
五年间，我市积极探索市场化要素保障机制，着力解决人才、土地、能耗、资金等瓶颈制约。
着眼人才第一资源，我市实施人才工作“北接南融”专项行动。“十四五”以来，全市先后引进省级以上重点人才1900人次。着力破解资源瓶颈，“十四五”期间，全市新增新能源装机948万千瓦，较“十四五”初期增长了2.3倍。截至2025年8月底，全市新能源装机规模、发电量，均居全省第3位，新能源发电量占全社会用电量比重居全省首位。2025年以来，全市新增全社会用电量全部实现绿电供应。同时，加快构建“三通六带”现代水网，“十四五”计划完成水利投入273亿元，已完成263亿元，经济社会发展的水安全基础得到进一步夯实。
补齐短板、破解瓶颈，优化服务、提高效能……“十四五”时期，德州的发展基础更稳固、发展支撑更扎实。
办实事暖民心 多措并举回应民生关切
“十四五”期间，我市始终顺应人民群众对美好生活的向往，以实绩实效进一步保障和改善民生。
进入7月以来，为抢抓高校毕业生暑期返乡时机，市县人社部门联动开展各类夜市招聘活动31场，参会单位达1900余家次，发布岗位需求3万余个，同步提供政策宣传、创业培训等公共服务，搭建起用人单位和求职者之间的精准对接平台。
就业是民生之本。“十四五”期间，我市持续加大稳就业、促增收力度，全市城镇新增就业累计完成28.06万人。
透过就业这扇窗，我们能看到过去五年德州民生工作的新变化：“十四五”以来，我市每年集中80%左右财力办好人民群众关心期盼的“心头事”。
——让教育更公平更普惠。全市持续扩增优质公办教育资源，新建改扩建中小学校、幼儿园223所，新增学位12.6万个，中小学大班额实现“动态清零”；推动职业教育扩容提质，山东文化艺术职业学院等建成并招生。德州市及齐河县获评全省职业教育改革发展成效明显的市、县。
——让群众在“家门口”享受高端医疗服务。山东大学齐鲁医院德州医院全省三甲排名大幅提升，并获批全国第四批、全省首个综合类国家区域医疗中心建设项目。2024年6月，新院区一期开诊启用，德州群众看病不再“北上南下”。县域医共体建设实现全覆盖，全市基层医疗机构诊疗量占比居全省首位。
——聚焦“老有所养”。德州在全省率先开展城乡居民基本养老保险集体补助试点，4个县市区入选山东省县域养老服务体系创新示范县，2个县入选“五床联动”试点。
——看居住环境。全市累计改造老旧小区845个，惠及群众8.56万户，供电、取暖、排水等设施老化问题得到根本性改善。
——看文化。我市大力发展文化体育事业，成功举办一批国家级体育赛事，建成一批城市书房、街角公园、体育公园等多功能休闲空间。
每一个惠民成果，每一项利民举措，都生动印证着经济发展红利正转化为群众实实在在的获得感。切实保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保重点群体就业稳定，织密扎牢社会保障网。如今，就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境，这些老百姓的身边事、贴心事、具体事，正不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。