2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在新旧动能转换的关键时期，德州市委党校课题组跟踪研究我市经济形势，提出培育壮大新动能，助推高质量发展的对策建议。

落实高质量发展的各项要求，推动产业集群化转型升级发展。进入新常态，发展的特点是通过新旧动能转换实现经济高质量发展，发展的路径是产业向开发区向园区集中，实现产业集群化发展，实现产业转型升级，实现绿色可持续发展。围绕培育壮大我市主导产业，着力破解降低税费成本、融资成本、制度性交易成本、用能成本、用地成本、物流成本等实体经济发展的堵点、痛点，切实减轻企业生产经营成本，改善企业经营环境，提升企业发展预期，形成就业增加、生产提速、投资扩张、交易提升、收入增长的良好局面。

以改善消费环境为突破口，多策并举促进服务经济和消费经济发展。投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。当前阶段，消费在经济增长中的贡献越来越大，成为促进经济增长的关键动力。以服务业为主的第三产业在三次产业结构中比重越来越大，在经济中的作用越来越突出。消费经济和生活服务业发展的堵点、痛点是消费环境与消费需求的增长不相适应。适应以人为中心的城市化发展，满足人们随着收入增长而升级的消费需求，通过“放管服”改革提升市场主体活力，通过质量监管提升消费者安全感，通过改善消费环境提升消费者消费体验，促进消费经济和服务业发展。

以基础设施和产业振兴为抓手，不断夯实乡村振兴的基础。大力实施乡村振兴战略，是解决农业农村突出问题、推动城乡一体化发展的根本途径。在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。以产业、人才、文化、生态、组织全面振兴为方向，把农村基础设施建设和农村产业发展作为两个抓手，抓住当前机遇，为乡村振兴夯实基础。

以机制创新和解放思想为抓手，不断为经济社会发展注入活力。党的十八大以来，我国主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，“四梁八柱”性改革全面铺开，现代市场经济的基础性制度和其他方面的基本制度基本建立。十九大以后体制机制改革走向全面深化。改革的全面深化和体制机制创新为经济社会发展不断提供新的动力。解放思想，把国家和山东省的改革措施在我市落地，通过体制机制创新焕发经济社会生机和活力。在全市各个层面，尤其是各级干部中，开展解放思想活动，为经济社会跨越发展提供新的动力。

以东部新城建设和老城区改造提升为抓手，增强中心城区的吸引力。区域经济竞争日益表现为以中心城市为核心的城市圈、城市群、城市带的竞争。在城市圈、城市群、城市带的竞争中，核心城市的发展是关键和基础。中心城区是我市城市（镇）体系的核心，中心城区的竞争力最终决定我市在全省全国区域竞争中的地位。加快中心城区的发展步伐，推进老城区改造提升，突破东部新城区，突破中心城区产业发展，全面提升中心城区在全国的影响力。

充分发挥京津冀协同发展示范区、济南都市圈、新旧动能转换试验区政策优势，提升区域竞争优势。从全国看，我市处于“京津冀协同发展战略”区域。从全省看，我市处于济南都市圈和省会城市群范围。从山东省新旧动能转换综合试验区角度看，我市作为整体是“三核引领、多点突破”中“多点”之“一点”。充分挖掘京津冀协同发展的招商引资和参与重大工程机遇，加大招商引资和基础设施互联互通力度。全面融入济南都市圈和省会城市群，寻找我市发展机遇，塑造竞争优势，提升中心城区的地位，打造有竞争力的城市群体系。在新旧动能转换中塑造和强化我市竞争优势，加快跨越发展步伐，实现强市的目标。

□杨明文陈义杰（作者单位：市委党校）