6月11日，德州市举行“重点工作攻坚年”系列新闻发布会第十二场，发布我市“推进要素配置改革攻坚”相关情况。德州市行政审批服务局四级调研员李伟围绕该局承担的要素配置领域改革攻坚事项介绍有关情况。

在要素配置攻坚方面，行政审批服务局主要参与“要素跟着项目走”和“标准地”供给改革两项工作。

建立项目策划生成机制，优化项目生成。以推进项目策划生成为切入点，着力优化项目生成，确保项目可决策、可落实、可实施。

建设了以“一张蓝图”为基础的项目策划生成系统，统筹整合各类规划11个，叠加图层38个，实现发展目标、空间坐标、用地指标“三标衔接”，彻底解决了“规划自成体系、实施相互打架”的难题。

拟制定分工明确、配合密切的项目策划生成管理办法，规范项目生成流程和部门责任，对“四个一批”项目各“要素”管理部门在项目策划生成阶段提前谋划，各要素资源适当倾斜。

推行告知承诺制，实现拿地即开工。对采用“标准地”模式取得出让土地的项目，大力压减审批事项。“标准地”供地前己进行区域评估的事项，对法律未要求单独开展评估的震评、水评、地灾等评估事项不再对企业单独提出评估要求；对法律有要求单独开展的环评等评估事项，实行告知承诺审批模式，由相关部门制定项目具体标准和条件，企业书面承诺并经公示后，审批部门做出许可决定，完成审批手续，真正实现项目拿地即开工。

压减事项与材料，优化审批流程。对工程建设项目审批事项进行重新梳理规范，将同一部门实施的内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项，合并为一个，事项数量从112项精简为68项。将原来分散在多个部门的审批事项，划分成4个阶段，由2个部门牵头组织并联审批、联合办理。竣工验收环节也从10个单独事项合并为1个联合验收事项。进一步精简事项申请材料，同一申报材料只需申报一次，不同审批部门共享材料。前置环节审批结果全程共享，申报材料从申报材料由500余个减至160余个，相同材料和历史材料的共享率60%以上；申报表单从原17部门73个审批事项70套表单，减至4套表单，减少率达95%，并形成标准化服务指南。

强化系统应用，实行网上审批。从今年起，全市工程建设项目审批全部纳入审批管理系统上线运行，全过程跟踪督办和进行审批节点控制，进一步压减“隐性时间”，对项目审批超出规定时间的采取“亮灯”提醒制度，让市场主体享受更加快捷便利的“德州速度”。全面改革工程图审机制，着力解决图审机构少、多部门分别审查等问题。建立数字化联合审图系统，实行施工图审查无纸化申报和网上审图。对建筑工程施工许可证实行无纸化申报、限时审批、网上发证。

完善一窗受理模式，落实一次办好。在全省首创“一窗受理两模式”。针对已划转至我局的事项，推行“预审前置出柜台、受审合一新一窗、即办容缺一次好”，将后台审批精干力量前移到咨询帮办环节，有效提升报审“一次通过率”，以“受理前服务最优”推动“受理后时间最短”，即办件比率从40%提升到70%。针对部门进驻事项，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现市、县（市、区）大厅跨层级无差别受理。目前，市政务大厅除进驻市级部门和配套服务单位外，还进驻了德城、经开、运河三个中心城区建设项目审批链条上涉及的所有部门，把涉及30多个部门原50多个窗口整合为6个一窗受理窗口，构建项目审批“总客服”，实行“一站式、一条龙”服务，彻底解决了企业申报多个层级跑的问题，今年市级建设项目窗口累计受理业务1200多件。

创新帮办代办服方式，提供全程服务。成立了由10名业务骨干组成的专业、专职、高效帮办代办队伍，每个项目明确1名帮办代办专员，实行一对一保姆式服务。线上建立“阳光客厅微信交流群”，为企业24小时答疑解惑，随时公开审批进展；线下定期上门，指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决难题。同时，通过电话、短信、调查问卷等多种形式开展满意度回访调查，及时总结经验、解决问题，搭建起企业、政府的“连心桥”。去年省政府开展“一窗受理一次办好”第三方评估中，我市帮办代办服务得分名列前茅，“德办好”品牌已经成为德州营商环境的金字招牌。

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记者|杨鸣宇 马乐
编辑|苗欣