乐陵市不折不扣贯彻落实市委精神，坚持问题导向，聚焦“庸懒散”问题，围绕解决不担当、不作为，创新六个机制，打通最后一公里，在干部队伍建设和管理中做了一些探索，取得了初步效果。

建立“三下沉”机制，解决干部浮在上面的问题。部门帮扶乡镇。实行“1+N+1”结对帮扶，1名县级领导带队，几个部门包一个乡镇，乡镇考核名次与部门考核挂钩。建立农村党建特派员制度，一村（社区）一干部。选派1092名干部到1089个村，赋予基层组织建设指导员、农村政策宣传员、落实工作督导员、上下沟通信息员、新农村建设服务员、城乡网格化辅导员“六员”职责。乡镇班子成员下管区。乡镇书记和班子成员必须兼任管区书记，把乡镇工作人员都分到管区，每个管区3至5人，每周至少一天工作在村。乡镇班子成员兼任管区书记，由市委组织部备案，不定期抽查工作情况。

建立中层干部轮岗机制，破解中梗阻执行难。出台文件，要求3年以上重要科室的科长必须交流换岗。 3个月时间，39个单位410名科股级干部完成了轮岗。

建立“双挂双提”工作机制。按照干部任职程序和标准，选拔87名年轻干部，挂任部门和乡镇班子成员，级别不变，按实职分工，不能协管，分工报组织部批准。干得好，有职位就转正。

建立服务群众精准化机制，村级班子新作为。经过试点探索，实施了“365暖留工程”，让群众365天都能感受到党的温暖。一年多时间，522个村建起暖留中心，村干部有事干了，威信高了，群众满意度提高了。

建立关心关爱机制，让干部愿担当敢作为。设立100万元帮扶基金，为60岁以上农村党员免费查体。每年评选优秀党组织91个，最美共产党员20名，享受劳模待遇。出台《关于激励基层干部干事创业担当作为的五条意见》，真正为基层减压松绑、激发干劲。出台“钻石十九条”，高标准建设大学生人才公寓2处、乡镇人才公寓17处。关爱窗口一线人员。坚持把最优秀的干部选派到基层一线，出台《乐陵市政务服务中心、便民服务中心人员管理办法》，在政治上、待遇上向窗口一线人员倾斜，今年以来，15名窗口一线干部得到提拔重用。

建立常态化巡察机制，让干部守纪律有底线。巡察办成立以后，紧盯重点部门、重点岗位、重点领域，动真碰硬、真查真改，第一轮就是巡察公检法和住建、规划等重要职能部门，一批不作为、乱作为的领导干部被问责，一些不合理的工作流程被重新设计。

以上这些做法是一套“组合拳”，实现了全覆盖。经过努力，也开始见到成效。今年以来，特别是下半年，信访量大幅度下降，特殊利益群体没有发生到乐陵以外聚集现象。 （记者杨德林整理）