□临邑县德平镇党委书记张洪东

按照市委组织部安排部署， 10月14日至20日，我在同济大学参加了为期一周的全市新型城镇化建设专题研讨班，重点学习了上海市在新旧动能转换与新型城镇化建设、城市群一体化发展、农村人居环境改善和新生小城市建设、重点示范镇和特色小镇建设等方面的创新举措和经验做法。培训时间虽然短暂，但主题鲜明、内容丰富、交流充分、贴近实际，让我受益良多。通过本次培训，让我感觉一是没有 “白去”，二是没有“白学”，在理念上强了 “脑”、能力上充了 “电”，达到了受教育、得启发、提精神、鼓干劲的目的。

  德平镇是临邑县的“北大门”，位居陵城、宁津、乐陵、商河、临邑五县市交界处，区位优势独特，文化底蕴深厚，是全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、国家级生态镇、省级特色小镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇、全省小城镇建设中心镇、“德州市示范镇建设行动”示范镇。全镇总面积 144平方公里，辖134个行政村6.7万人，其中建成区面积 4.3平方公里，常驻人口3.2万人。学而思、思而践、践而悟。通过一周的学习培训，我对下一步德平镇新型城镇化之路有了一些新的思考与思路，概括起来就是重点解决好人、钱、地、就业、服务五个方面的问题。

  坚持科学布局，解决好 “人往哪里去”的问题。规划是城镇化的龙头。新型城镇化是一项全局性、系统性工作，一个环节、一处细节处理不好，就会影响整体性和协调性，进而影响城镇化质量和效果，必须用心谋划、精心实施。德平要走实、走稳特色小城镇建设之路就必须坚持顶层设计，小而美、特而强、聚而合，形成产业、文化、旅游、生态、社区多功能叠加。镇驻地要着力强功能、提形象，聚产业、强特色，打造 “孝德”文化板块和 “康养”产业板块，依托小城镇空间布局，形成梯次接纳农业转移人口的动力体系。

  多方筹集资金，解决好 “钱从哪里来”的问题。资金是城镇化发展的第一要素，是解决问题的关键。对于德平来说，可用财力并不雄厚，但城镇建设必须加快推进，不能放慢不能停止。这就要求我们必须进一步解放思想，用发展的眼光看问题，善于算大账、算长远账，切实变 “有多少钱办多少事”为 “办多少事筹多少钱”，坚持政府主导与市场推动相结合，使政府有形之手掌控的公共资源效能发挥到最大化，使市场无形之手配置资源的作用发挥到最大化，形成投资、经营、回收良性循环的市场化投融资机制。同时，要认真研究宏观政策，加强与上级有关部门的沟通对接，最大限度地争取上级政策资金。

  适度规模经营，解决好“地该怎么种”的问题。培育农业新型经营主体、实施土地适度规模经营，德平镇有基础有优势，目前我们共发展50亩以上种粮大户143家，家庭农场10家，成立各种功能合作社20个。下一步，要以农业现代化支撑新型城镇化，大力培育新型农业经营主体和服务主体，引导土地向种田大户、家庭农场等集中，把农村劳动力从分户分散经营的体制中解放出来，推进新型城镇化与农业现代化 “两化互动”。不愿开展土地流转的，鼓励其带地就近加入合作社，享受技术、农资、农机等方面服务，提高种养殖效率和效益水平，实现增收。

  夯实产业支撑，解决好 “班在哪里上”的问题。产业是推进新型城镇化的重要支撑。要坚持产城融合理念，因地制宜、突出特色，发展劳动密集型产业，实现农产品就近加工、农民就近就业，为小城镇建设提供稳定保障。依托德州利康斋食品有限公司，延长优质粮产业链条，向优质化、多样化方向发展，建设优质粮食生产基地；依托德州壹号食品有限公司不断扩大养殖规模，延伸产业链条，致力打造集养殖、宰杀、加工、销售于一体的现代畜牧业全产业链；依托德州壹号食品有限公司、樱桃谷农场 （山东）有限公司等重点养殖企业，发展优质订单农业，带动群众就近就业、致富增收。

  改善民本民生，解决好“公共服务怎么覆盖”的问题。城镇化的核心是人的城镇化，根本在于公共服务的均等化、全覆盖。我们将优化公共服务作为改善民生的重要举措，推动农民向居民转变、农村向社区转变的形势，坚持将新增财力的80%用于城镇化服务配套设施建设，着力建设服务完善、文明祥和的社会生活共同体。引进城市社区建设理念，稳步推进基础设施硬化、绿化、亮化、净化、美化，让广大群众共享发展成果，老百姓正逐步享受到与城里人一样的生活环境。