市纪委监委落实监督责任，通过理顺机制、完善制度、搭建平台，提高监督的针对性和精准度——

最近，我市25000多名市管干部和市直部门单位的党员干部都填写了一份廉政档案，其中记录着每个人2013年以来的廉政情况，包括个人基本情况、党纪政务处分、廉政鉴定、德廉知识测试成绩等内容。“廉政档案所需信息收集完成后，将录入信息化管理系统，系统具有分权限阅读、灵活查询、统计汇总分析等功能，将成为党员干部日常监督管理的‘利器’。 ”市纪委监委相关负责人介绍说。

建立廉政档案是市纪委监委切实落实监督责任的一项重要举措。“随着监察体制的改革，纪检监察工作面临新形势、新任务，更要抓住监督这一基本职责、第一职责，惩前毖后、治病救人。 ”市纪委监委相关负责人说。

如何做好监督？市纪委监委的解决方案是构建“大监督”的工作格局。“大监督”的内涵在于纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督全面覆盖、有效衔接，理顺机制、完善制度、搭建平台，提高监督的针对性和精准度。

10月19日，市纪委监委召开巡察与派驻对接会议。会议确立了巡前沟通、巡中配合、巡后运用等工作方法，要求巡察组发现问题，同时抄送给派驻纪检组，由派驻纪检组督促被巡察党组织立行立改、及时整改；更重要的是，若在巡察发现派驻纪检组履职不到位的问题，要在巡察报告中一并写明。“巡察监督一次一授权，具有集中时间、力量全面清查问题的优势；派驻机构开展日常监督，具有‘一线监督’‘日常监督’的优势，两者各有侧重，但目标同向。”市纪委监委相关负责人说。巡察“利剑”和派驻“探头”深入对接，相互借势借力，打好“组合拳”，真正实现“1+1＞2”的监督实效。

理顺协调机制，整合工作力量。明确由党风政风监督室综合协调日常监督，案件监督管理室综合协调案件督办的协调机制，避免各方面监督力量各行其是、各自为战。围绕整合监督力量、为履行监督职责提供信息资源，研究建立监督协调统筹、监督审查联动、指导融合、协作办案4项保障机制，建立各监督部门单位之间的大监督信息沟通共享常态化机制，逐一打通协作联动的工作环节，形成监督链条，实现监督同步、同向推进。

履行好监督职责，需要制度支撑。今年8月以来，市纪委监委对监督工作制度进行了全面梳理，着手制定履职规范、管理运行、保障机制三大类18项制度，包括“交心交底”廉政谈话、“七问七查”例行监督检查、“三重一大”事项监督等，为履行监督职责打造体系化制度支撑。目前，已有16项制度起草完成，部分文件已经印发执行。

同时，为提高监督的针对性、精准度，我市把政治生态评价作为推进大监督的一项“龙头”工作，在认真研究、反复调研的基础上，着手起草了《德州市政治生态综合评价办法（试行）》，初步建立起政治生态评价指标体系，指标体系包含政治思想建设、组织建设、政风反腐、法治建设和服务能力、社会满意度等5个一级指标，下设28个二级指标、60个三级指标。《办法》印发后将开展试点，并经试行完善成熟后，在全市推开。

以开展专项监督工作为载体，不断提升监督实效。抓住重要节点，组织开展明察暗访，结合市委“大学习大调研大改进”和全市作风建设集中整治安排，深入开展重点领域专项检查。今年以来，共组织集中察访3次，发现有关问题线索277条、面上问题128个；对13个县市区党政领导班子成员、75个市直部门单位主要负责和分管负责同志495名领导干部开展了一轮廉政谈话，交心交底，既压实主体责任，又督促落实监督责任；进一步规范述责述廉工作，拓宽提级述责述廉范围，对同级述责述廉工作提出明确要求，将巡视巡察整改纳入述责述廉范围，实现监督全覆盖。

另外，针对各级全面从严治党责任落实情况，采用进驻检查、随机抽查和交叉互查方式，开展“七问七查”例行监督检查；强化对扫黑除恶专项工作督导，对市扫黑除恶成员单位和县市区开展两轮督导检查，对重点案件逐一审查，推动专项工作开展。强化考核问责，将执纪监督部门履职情况一个标尺、单独考核，激励主动作为，对执纪违纪、跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私、以权谋私等违纪行为，发现一起、查处一起，严防“灯下黑”。

□本报记者张晓航本报通讯员任妍晖