□庆云县安监局局长李玉海

2018年是贯彻落实中共中央、国务院《推进安全生产领域改革发展意见》和省委省政府《深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》及全市“三大行动”巩固提升的关键年，抓好安全生产工作事关重要。抓安全生产工作，责任落实是核心，关键是抓好三方面责任的落实。

强化领域的安全监管责任，做到重点行业全覆盖

生产安全事故往往出在想不到、管不到的监管盲区。 2018年，庆云县根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《基层安全生产监管执法管理规范》，进一步深化安委会“1+20”的组织体系建设，将全县各领域划分为危险化学品、烟花爆竹、工业企业、消防安全、道路交通、建筑施工、燃气安全、电力安全等20个专业安全生产委员会，专业委员会由分管县领导牵头，主管部门正职为组长，相关部门副职为成员，各部门合力攻坚、联合监管、联合执法。县安委会统筹协调20个专业委员会的工作，从而实现了全县重点行业、重点领域全覆盖。在此基础上，实行现场检查、月度例会、工作会议、巡查考核、约谈惩戒“五个常态化”，确保“1+20”机制规范运行。

实行 “十有”标准化，规范监管部门的监管行为

由于人员少、不专业、不专职等原因，行业监管部门和开发区、乡镇安监人员往往存在想干但不会干的问题。为提高基层安监人员的履职尽责能力，解决“会干”的问题，县安委会印发了《实行“十有”标准化加强安监基层基础工作的实施方案》，在职责、机构、制度、责任书、执法计划、“一图一表一网”、检查等十个方面，制定了明确、可量化的标准。让行业监管部门和开发区、乡镇安监人员可以“照方子抓药”，最大限度地减少工作的盲目性，使其履职尽责有方向、有抓手、有标准。

实行 “三级九盾”工作法，全面落实企业主体责任

安全生产，落实生产经营单位的主体责任是关键中的关键。为让生产经营单位明责、履责有方向，让监管部门监管更有针对性和可操作性，从2018年起，对全县范围内的生产经营单位实行“三级九盾工作法”进行管理。把生产经营单位的主体责任细化、量化为履职、机构、制度、“三同时”、教育培训、风险分级管控、隐患排查治理、安全投入、应急九个“安全盾牌”。对取得9个“盾牌”的生产经营单位，县安委会授予“安全生产放心单位”牌子。对缺失1至3个“盾牌”的生产经营单位，列入“安全生产一般单位”名单。对缺失4个及以上“盾牌”的生产经营单位列入“安全生产不放心单位”名单，实行重点管理。在对全县生产经营单位分级的基础上，实行动态管理、定期公布、季度授牌、分类检查、联合激励五项制度。实现了生产经营单位干有方向、学有榜样，监管部门抓有重点、管有目标，压实了生产经营单位的主体责任，提高了部门和属地的监管针对性和有效性，从而提高了全县的本质安全水平。