对策 

建立多元化养老体系

面对不同层次的养老需求，我市2015年出台的《关于加快发展养老服务业的意见》明确提出，到2020年，将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人将拥有养老床位40张以上，护理型床位达到养老床位总数的30%以上。符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇，60%以上农村建立幸福院等互助式养老服务设施。

该意见提出，养老服务设施必须与住宅同步规划、同步建设、同步验收，同步交付使用。新建居住小区需按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。

社区人口规模在1万人以下、1万至1.5万人、1.5万至3万人、3万至5万人的社区，应分别配套建设面积不少于300平方米、750平方米、1085平方米、1600平方米的社区老年人日间照料中心。老城区和已建成居住区无养老服务设施或不达标的，必须在2020年前开辟养老服务设施。农村养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设。

鼓励社区养老服务

今年3月我市还发布了《德州市人口年龄结构的发展、预测》一文中指出，要应对老龄化问题，实行医养结合、健全养老体系是重要举措之一。

按照中央“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的总方针，要打造以社区为中心的居家养老与社区集中养老相结合的基础养老体系，也即建立和完善社区食堂、医务室、图书室、文娱室等老年服务场所，对自理能力强的老人以居家养老为主，对居家老人的各项需求社区应及时做出响应。

同时，社区应成立和完善以社区医疗机构为中心的医养结合的社区养老服务中心，为生活不能自理的老人提供集中的全程养老服务，集中养老可以提高养老的服务效率，让更多的人从繁重的照看老人的工作中解脱出来。

文章中还指出，鼓励家政公司等创办社区养老服务结构，为居家老人提供各项生活服务或精神慰藉，解决子女无力照顾，而老人不愿进专业养老机构的矛盾。

加大财政扶持力度

2016年，山东省财政加大了对医养结合型养老机构的扶持力度，即在现行养老机构建设补助标准基础上，将新建、改扩建的医养结合型养老机构建设补助标准提高了20%。

此外，对所有符合相关条件的民办和公建民营养老机构，根据入住机构的自理、半自理、完全不能自理的老年人数，省财政补贴标准从每人每年360元、600元、720元分别提高到600元、1200元、2400元，市财政统一配套每人每年补助200元。