近年来，德州市认真践行新时代党的组织路线，着力破解制约农村基层党建高质量发展的重点难点问题，以乡村组织振兴引领乡村全面振兴，为在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破提供坚强组织保证。
选优配强带头人队伍
从源头提升村党组织战斗力
强化制度供给。完善村党组织书记规范化管理，制定《关于优化提升村党组织书记队伍的若干措施（试行）》，从拓宽选人渠道、强化政治激励、落实待遇保障等6个方面提出19条具体措施，为村党组织书记队伍优化提升提供有力保障。今年以来，累计调整村党组织书记598人，村党组织书记队伍结构进一步优化，平均年龄比2019年底降低1.8岁，高中以上学历增加3.2%。
△宁津县杜集镇闫庄村公开遴选党支部书记杜丹为村民讲解政策
组织公开遴选。今年4月份，针对部分软弱涣散村和后进村没有党组织书记合适人选的情况，面向全市各级机关企事业单位工作人员，集中开展公开遴选。经过动员部署、组织报名、单位推荐、综合比选、组织考察，306名同志脱颖而出。这批遴选的村党组织书记进入角色快，责任心强，富有激情和干劲，所任职村整顿完成293个、占95.8%。
加大“回引”力度。着力从退役军人、回乡创业人员等群体中择优选拔村“两委”成员，研究制定回引政策，在北京召开全市驻京优秀人才返乡恳谈会，吸引在外人才返乡创业、回村任职。今年以来，回引在外优秀人才258人，其中担任村党组织书记53人，进一步充实了村级班子和后备人才队伍。
△乐陵市花园镇大韩村回引党支部书记韩向勇在戎威远服装项目建设现场
补短板、强弱项
推动村级集体经济发展壮大
加强统筹安排。召开全市发展农村集体经济推进会议、全市加强基层党建推进农村改革攻坚现场会，部署村级集体经济发展。制定《关于加强农村集体资产管理发展村级集体经济的实施意见》，县乡逐级传导压力，营造全市上下大抓村级集体经济的浓厚氛围。
△全市农村集体经济暨农村道路户户通工作推进会议
△全市加强基层党建推进农村改革现场会
加大财政支持。市级财政在2020年预算列支7000万元村级运转经费的基础上，又追加1000万元，确保运转经费市级投入村均超过1万元，并设立2000万元发展壮大村集体经济引导资金。县级财政在涉农整合资金中加大扶持力度，重点向集体经济薄弱村倾斜。扎实推进147个中央财政资金扶持村级集体经济项目，确保223个帮扶村年均收入超过10万元。
加快工作推进。实行挂图作战、一月一调度，总结推广临邑县发展壮大集体经济经验，印发《德州市发展村级集体经济典型案例》，各县（市、区）积极探索土地流转、边角经济、乡村旅游、电子商务等多种务实管用的增收方式。截至目前，全市村集体收入3万元以上的村达到93.41%，10万元以上的村达到32.31%。
△临邑县临盘街道前杨村发展乡村旅游项目，村集体收入达30多万元
△全市村集体经济收入情况
村党组织领办合作社
增强政治功能和服务功能
增量扩面。在深入推进领办土地股份合作社的基础上，立足产业特色、地理位置、劳动力等优势，大力推动领办生产经营性合作社、服务（劳务）型合作社。对产业相似、模式相似的合作社，探索以乡镇为单位成立联合社，鼓励合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，突出以强带弱、资源共享，实现资源、信息、渠道利用的最大化。截至目前，全市村党组织领办合作社2865个，占行政村总数的35.55%。
△平原县龙门街道军仓社区党支部领办土地股份合作社分红大会
规范提升。建设乡镇为农服务中心128处，统筹解决有关晾晒、烘干、仓储、产品加工等服务难题。指导合作社健全议事决策、财务管理、社务公开等各项制度，加强规范管理。落实村党组织领办合作社管理者报酬，有效调动村干部积极性。目前，有2296名村党组织书记兼任合作社理事长，6474名村“两委”成员进入合作社管理层，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。
△村党组织领办合作社使用大型农业机械收割玉米
提质增效。实行前端对接大院大所、中端对接社会服务组织、后端对接龙头企业，提高种植附加值，提升统购、统种、统管、统收服务水平，延长产业链，实现一二三产融合发展。举办2020年村党支部领办合作社招商推介会暨项目集中签约活动，签约24个项目，总投资66亿元。村党组织领办合作社村集体年均增收2万元左右，户年均增收1550元。
△德州市村党支部领办合作社招商推介会
建立农村区域党建联合体
解决一个村办不到、办不好的事
组织联建。着眼“联合体内无后进村”，号召各乡镇党委积极谋划，根据各村地理方位、村情实际，科学筛选先进村，与相邻的软弱涣散村、集体经济薄弱村建立联合党组织，吸收区域内企事业单位、“两新”组织党组织参加，与其他村、企业干部共同组成联合体班子，大事共商、难事共议。截至目前，全市已成立党建联合体190个，覆盖村级党组织1579个。
服务联动。按照“就近服务、方便群众”原则，全市高标准规划建设农村社区党群服务中心700余个，配齐配强工作人员1478名，将其作为辐射各村的综合服务窗口，下放行政审批事项120余项，打造“15分钟服务圈”。
△高标准打造的农村社区党群服务中心
产业联合。以推动实现农业规模化、产业化、现代化经营为目标，联合体各村通过联合社、公司合作、村级经济综合体、农业产业化联合体等多种形式，集中土地、人力、资金、资源、技术等，联合发展一个优势产业，降低生产成本、优化资源配置、提高经济效益。例如，陵城区临齐街道125个村庄建立7个党建联合体，流转土地3800余亩，统一种植韭菜、辣椒，78个村集体收入突破3万元，47个村突破10万元。
△陵城区临齐街道部分村联合发展辣椒种植
创新乡村治理体系
走乡村善治之路
推进网格化管理。以基层党组织建设为核心，全面推进城乡网格化管理，积极构建“党建引领、服务为先、四治融合”网格化服务管理工作模式，全市所有村（社区）全部实行网格化服务管理，选聘网格员36651人。今年以来，累计解决问题11.17万个。
规范小微权力。印发《关于规范监督小微权力的意见（试行）》，建立小微权力管理、运行、监督三项机制，全市所有村全部编制完成小微权力清单，绘制运行流程图及操作手册，各村每月的党务、村务、财务等事项上传“灯塔—党建在线”平台，村民可通过手机随时查看。
△村民上网查询村务公开情况
完善乡村自治。从基层自治着手，不断创新创造，形成了一些鲜活的经验做法。例如，平原县探索推行以农村“三务三资”为主要内容的阳光报告会制度。武城县充分发挥党建引领作用，构建“一部四会一网一社”治理架构。夏津县郑保屯镇推进“党支部+小巷议事会+街巷长”社会网格微治理模式，697名“小巷管家”活跃在基层一线，极大促进了农村社会的和谐稳定。
△平原县桃园街道西杨村“三务三资”阳光报告会
来源：中共德州市委组织部