禹城市全力打造全生命周期服务模式—— 托举残疾人“稳稳的幸福”

“社区微业·惠残爱心小屋”帮助残疾人家门口就业

举办公益骑行等文体活动帮助残疾人走出家门融入社会助残疾人走出家门融入社会

举办大型招聘会为残疾人搭建就业桥梁

残疾儿童接受专业康复训练

为残疾人免费适配假肢

开展无障碍环境建设体验督导活动

□本报记者马乐本报通讯员邹超

尽管时值寒冬,但德州的每一处助残场景都涌动着温情与希望。在德州市残疾人康复中心,残疾儿童在康复师的耐心引导下接受康复训练;华夏阳光残疾人文创就业基地内,一双双巧手精心制作的中药合香珠手串,即将出口海外;遍布城市社区的“社区微业·惠残爱心小屋”里,残疾人员工正自信地为邻里提供便捷服务……

2025年以来,德州市残疾人联合会坚持以人民为中心的发展思想,以全生命周期服务理念为引领,因地制宜探索特色实践,扎实推进各项服务,持续完善保障体系,交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

精准康复救助 筑牢生命起点

清晨的阳光透过教室窗户,柔和地洒在7岁男孩康康专注的脸庞上。这个曾经在孤独症阴霾中挣扎的孩子,如今已顺利进入普通小学就读,不仅能流畅朗读课文,乐于和同学分享玩具,还在校运会上为班级赢得了荣誉。

康康的变化,始于一场与时间的赛跑。4年前,他被诊断为有孤独症倾向,随即进入德州市残疾人康复中心接受系统康复。那时的他,没有自主语言,周边环境的细微变化都会引发他强烈的焦虑。游戏化设计的感统训练、有针对性的语言课程……一系列科学干预措施,如钥匙般逐渐打开了孩子封闭的感官世界。当他在语言课上第一次清晰地喊出“妈妈”时,在场的康复师与家长瞬间热泪盈眶——这声呼唤不仅是语言的突破,更是孩子走向社会融合的关键一步。

全生命周期服务的重要起点,在于生命最初的守护。“0至6岁是残疾儿童康复的黄金期,我们必须跑赢时间。”德州市残联相关负责人的话语,道出了早期干预的重要性。为此,我市着力构建“卫健牵头筛查、残联精准干预、教育无缝衔接”的多部门协同机制,形成“早发现、早诊断、早干预”的完整闭环,为残疾儿童的未来发展抢夺最宝贵的窗口期。

残疾儿童康复之路漫长而复杂,既考验家庭的心理韧性,也常伴随沉重的经济压力。王惠是一位11岁脑瘫患儿的母亲,为了陪伴孩子康复,她辞去工作,全家生计长期依靠丈夫打工维持。为切实减轻此类家庭的负担,我市严格落实《德州市残疾儿童康复救助实施细则》,为符合条件的未满18周岁残疾儿童提供每人每年1.6万元的康复救助,并整合医保报销、辅助器具免费适配等多项政策,形成帮扶合力,让更多残疾儿童的康复之路没有了后顾之忧。

康复质量直接关乎孩子融入社会的可能。目前,全市41家定点康复机构覆盖所有县市区,涵盖听力、视力、肢体、智力等多个项目,确保孩子们能就近就便获得高质量服务。同时,融合教育的推进让康复与成长无缝衔接。陵城区残疾人康复中心不仅拥有医疗资质,还有相关部门颁发的“特殊儿童康复教育幼儿园”资质。在这里,残疾儿童不仅能接受康复治疗,还能同步接受学前教育,真正实现了“康医教结合”。脑瘫患儿赫赫经过3年“康复+医疗+教育”一体化服务后,言语及运动功能显著改善,认知能力已接近正常儿童水平。“是政府的救助政策和专业的康复模式,给了孩子全新的未来。”赫赫母亲王女士眼中重燃希望之光。

2025年,全市共为2926名残疾儿童提供康复救助服务,其中为464名儿童适配辅助器具,为55名儿童实施肢体矫治手术,为7名儿童完成人工耳蜗植入手术,确保了符合条件的残疾儿童“应救尽救”。

赋能就业创业 铺就成长之路

当残疾儿童逐渐成长,如何帮助他们获得立足社会的能力、实现自我价值,成为全生命周期服务承上启下的关键一环。市残联将促进残疾人就业创业作为赋能核心,开拓多元渠道,着力推动从“输血”式帮扶向“造血”式自强转变。

“以前根本不敢想,我们一家三口能在一起上班,收入稳定,还能互相照应。”在德城区广川街道大东关颐景园小区的“社区微业·惠残爱心小屋”里,残疾青年张运游一边熟练分拣快递,一边感慨。这间36平方米的小屋,集快递收发、社区团购、便民服务等功能于一体,通过残联牵线、专业公司运营,张运游和父母被就近安置在此工作,全家月收入近万元,一举解决了生计与照护的双重难题。

2025年,我市聚焦残疾人就近就业需求,深化拓展“社区微业·惠残爱心小屋”模式,着力打通就业服务“最后一米”。“该模式核心在于‘就近、就便、融入社区’,充分利用社区空间和居民日常需求,为残疾人创造低门槛、高灵活性的就业岗位。”市残联副理事长庞永杰介绍,各县市区通过科学选址、规范建设,坚持公益导向与市场运作相结合,广泛动员社会力量参与。截至目前,全市已建成并运营爱心小屋300处,带动残疾人及其直系亲属500余人就业,实现了“安置一人、幸福一家、稳定一片”的综合效益。

“社区微业”托底基础就业,技能提升与多元岗位开发则为残疾人实现更高层次发展搭建了阶梯。在德州市特殊教育学校的爱“德”阳光惠残助学烘焙实训基地,十余名听障学生在手语老师和专业烘焙师的指导下,潜心学习面点制作。从杂粮馒头到西式糕点,他们的产品备受市场青睐。作为我市首个残疾人实用技能人才培养基地,这里还定期举办面向残疾人的中式面点及非遗食品制作培训班。“培训后我自己开了家烘焙店,收入不错,自食其力的感觉真好。”学员刘俊英自豪地说。

去年以来,市残联深入开展“就业百日攻坚”行动,全年举办线上线下专场招聘会48场,组织企业提供残疾人专属岗位7000余个。围绕电子商务、手工制作、家政服务、现代农业等市场需求领域,大力开展职业技能培训,累计培训近1300人次,有效提升了残疾人的职场竞争力。2025年,全市实现城镇新增残疾人就业377人,农村新增就业3554人,就业服务体系日益完善,就业形态更加丰富多元。开展按比例安排残疾人就业年审,审核企业1009家,认定按比例安排残疾人就业2385名,促进残障群体融入社会发展大局。

对于难以进入竞争性就业市场的智力、精神和重度肢体残疾人,全市135家“如康家园”残疾人之家为他们提供了重要的辅助性就业选择。在这里,639名残疾人在专业人员指导下从事手工编织、产品包装等劳动,获得相应报酬,同时享受日间照料、康复训练等综合服务。这不仅是一种就业形式,更是他们社会参与、精神慰藉和实现自我价值的重要平台。

聚力全社会融合 绘就温暖同心圆

1月27日傍晚,宁津县大曹镇西梁村,63岁的张华和妻子外出回到家,打开室内灯、按下遥控器,房间内的窗帘自动缓缓关闭。多年前因为事故,张华双臂肘部以下截肢。“拉窗帘这件小事,过去难倒了我。县残联在家庭无障碍改造中帮忙装了智能窗帘,我的生活变得更方便了。”他笑着说。

全生命周期服务的最终目标,是促进残疾人全面、平等、有尊严地融入社会。我市着力营造包容友爱的社会环境,在硬件设施、权利保障、社会氛围等多方面协同发力。

去年,我市按照“一户一策、一户一档”原则,完成了945户困难重度残疾人家庭无障碍改造。作为全省首批困难重度残疾人家庭无障碍改造与特殊困难老年人家庭适老化改造衔接试点,我市创新“政策衔接、标准互通、资金统筹”模式,首批完成90户家庭443处改造,实现“一户改造、两类覆盖”,既破解了残疾人居家出行“双难”,又同步改善了残疾老年人的生活环境,实现政策效能最大化。

融合需要平等权利的坚实保障。市残联着力健全助残工作机制,通过举办专题培训,推进基层残协规范化建设,实现了市、县、乡、村四级服务体系贯通联动。全市范围内已设置156个残疾人“一件事”服务窗口,实现县(市、区)和乡镇(街道)全覆盖。2025年累计办理服务事项1.7万件,实现助残服务“就近办、一次办”。作为全省涉残疾人“总对总”在线多元解纷机制建设试点,市残联联合市中级人民法院、市司法局,优化涉残疾人服务流程,高效化解涉残疾人纠纷案件,提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。坚持“有一助一”,继续实施残疾人大学生励志助学项目,共发放助学金72.2万元,116人获助。以需求为导向,依托残疾人基本服务状况动态数据,精准开展县市区托养需求调查,为1253名残疾人提供专业化的托养服务,切实减轻残疾人家庭的经济和精力负担。

真正的融合,源于内心的接纳与社会的包容。作为省级社会化助残创新试点单位,市残联整合多方资源,创新打造“德爱无碍”社会化助残品牌。截至目前,全市已凝聚社会化助残服务主体300余家,累计惠及残疾人家庭2000余户,2025年开展各类助残服务活动200余场次,逐步构建起“部门联动、社会参与、残健融合、残疾人切实受益”的良好格局。以文体活动为纽带,搭建残疾人展示自我、融入社会的平台,承办全国首届智力残疾人龙舞大赛决赛并包揽双冠。组织残疾人参与多项国家级、省级赛事并斩获佳绩,让残疾人在文体活动中收获自信、感受温暖。

“我们将继续聚焦残疾人急难愁盼,在完善制度机制、优化服务供给、深化社会融合上持续用力,努力让每一位残疾人都能感受到城市的温度,共享发展成果,活出生命的精彩与尊严。”市残联理事长张蕾说。

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