12月8日，临邑县正式印发新修订的《临邑县城市基础设施配套费征收使用管理办法》，这一聚焦城市建设 “钱从哪里来、用到哪里去” 的关键政策，以 “梯度征收、闭环管理、激励相容” 为核心框架，不仅回应了上级政策规范要求，更精准契合县域城镇化发展需求，为临邑高质量发展注入制度性动力。
政策革新背后，是双重需求的驱动。2023 年，山东省、德州市相继出台城市基础设施配套费征收管理新规，对收费标准、使用监管等提出更高要求，临邑县原有办法已难以完全适配，修订完善成为确保政令统一、依法行政的必然选择。与此同时，随着临邑城镇化进程加速，道路、管网、绿化等基础设施建设需求持续激增，亟需稳定规范的资金支撑。而以往征收中存在的标准单一、流程不够优化、监管有待加强等问题，既影响了资金筹集效率，也制约了使用公平性。此次新政的出台，正是要通过系统性改革，破解这些发展瓶颈，既保障城市建设 “粮草” 供应，又优化企业发展环境，实现多方共赢。
作为新政的核心突破，“梯度费率” 体系的建立彻底告别了以往 “一刀切” 的收费模式，构建起差异化、精准化的收费格局。根据区域发展定位和项目类型，新政明确了三类收费标准：中心城区（邢侗、恒源、临盘街道）一般项目执行 216 元 / 平方米的较高标准，与核心区高标准建设维护需求相匹配，为城市品质提升提供资金保障；中心城区工业与仓储项目享受大幅优惠，仅收取 30 元 / 平方米，直接降低实体经济尤其是制造业的初始投资成本，是优化营商环境的实招硬策；其他镇区住宅项目则执行 10 元 / 平方米的低标准，切实减轻乡镇建设负担，助力城乡均衡发展。这一 “中心支撑、工业优惠、镇区倾斜” 的梯度设计，让收费标准与区域发展策略同频共振，既保证了资金筹集的合理性，又体现了政策的精准扶持导向。
为守住 “专款专用” 的生命线，新政构建了覆盖征收、使用、监管全链条的 “闭环管理” 机制。在征收环节，所有缴费流程全面纳入 “山东省非税收入征收系统”，实现线上办理、收入直缴国库，从技术层面杜绝违规收费行为，确保征收过程透明规范。在使用环节，新政严格限定配套费只能用于规划红线外的城市基础设施建设，尤为关键的是，明确界定了红线内供水、供气、供热等安装费用应纳入项目开发成本，彻底划清了政府收费与企业成本的边界，从根本上防范了重复收费，精准回应了市场主体的核心关切。在监管环节，创新推出 “竣工面积超出规划需补缴” 机制，有效堵住资金流失漏洞；同时实行 “资金拨付与配套工程进度挂钩” 制度，对未按时完成的项目暂停拨款，倒逼建设效率提升，确保每一分资金都用在刀刃上。
新政在管理上刚柔并济，既强化刚性约束，又注重柔性激励。在约束方面，新政将缴费节点显著前置：房产类项目需在申请预售许可前完成缴费，非房产类项目需在领取施工许可证前缴清费用。这一调整提前锁定了配套建设资金，保障了基础设施与项目建设同步推进，也有效防范了项目建设风险。在激励方面，推出一系列定向减免政策：对工业项目改建（不新增面积）免征配套费，鼓励企业开展技术改造、集约用地；对建设多层厂房给予阶梯式减免，引导企业 “向上发展”，助力产业升级。这些措施精准滴灌实体经济，彰显了政策支持产业发展、推动高质量发展的鲜明导向。
为确保新政落地见效，临邑县着力构建多维度协同保障机制。成立由财政部门牵头，行政审批、住建、自然资源、综合执法等部门参与的联动工作组，明确职责分工，形成协作顺畅的管理闭环。同时推动 “一网通办” 服务升级，深化部门间系统对接，开发智能计算模块，力争实现配套费征收全流程线上办理；在实体政务大厅设立 “一窗受理” 专区，简化办事流程，提升企业和群众的办事体验。此外，针对不同项目类型和区域特点，实施分类精准监管，进一步提升监管效能，确保政策执行不打折扣。
对于建设单位和个人而言，新政实施后需重点关注四大关键要点。一是缴费义务，规划区内所有新建、扩建、改建项目均需按规定缴纳配套费，这是法定责任；二是时间节点，房产开发项目务必在申请预售许可前完成缴费，其他项目需在领取施工许可证前缴清，逾期将产生滞纳金，且会影响后续手续办理；三是费用边界，配套费仅覆盖红线外公共设施建设，任何以配套费名义收取红线内安装费用的行为均属违规，相关主体可依法举报维权；四是补缴规则，项目竣工面积超出规划部分，需按领取原施工许可证时的标准补缴，政策变动不影响既往项目执行。
值得注意的是，新政注重平稳过渡与特色创新。办法施行前已取得施工许可证的项目仍按原规定执行，之后的新项目统一适用新规；对于历史项目中的违规减免情形，将依法进行清理规范。与德州市层面政策相比，临邑新政在保持整体框架一致的基础上，结合县域实际优化了费率标准，细化了梯度设计，在费用边界厘清、补缴机制完善等方面增强了实操性，是对上级政策的创造性落实。
此次配套费改革，是临邑县一次 “取势、明道、优术” 的治理实践。通过梯度化设计优化资源配置，凭借智慧化闭环提升资金绩效，新政不仅实现了管理手段的升级，更体现了治理理念向精准化、透明化、高效化的深刻转变。未来，随着新政的全面落地，每一分配套费都将高效转化为城市承载力和发展吸引力，为临邑县城市建设提质、产业发展增效、民生福祉改善夯实坚实基础。（德州日报社融媒编发中心主任 朱代军）