每年全国两会期间，都会涌现具有时代指向意义的新提法，这样一些概念创新或表述升级，是观察政策走向的重要窗口。

2024年，“人工智能+”被首次写入政府工作报告；2025年的政府工作报告要求，持续推进“人工智能+”。今年，政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，与前者相对照，显示出人工智能从技术赋能工具向经济发展核心引擎的本质跃迁；而在人工智能开启的无限可能中，也蕴藏着山东抢抓新质生产力发展、加速产业升级的黄金机遇。

“人工智能+”与“打造智能经济新形态”，核心差异在赋能逻辑与发展维度的不同。如果将“人工智能+”看作“外挂式赋能”，智能经济新形态则是“核心式重构”；前者聚焦人工智能技术与不同行业、场景相结合，目的在于提升特定领域生产效率，后者则以人工智能为核心，以数据为关键要素，推动经济体系从局部优化走向全面升级。

从用人工智能“添砖加瓦”，到以人工智能为逻辑“重新设计整座大楼”，背后是新质生产力进入积厚成势关键期，这要求人工智能必须由“技术选项”升级为“战略必备”。“智能经济新形态”的提法，就像一面“镜子”，照出当前人工智能模型能力强但投入产出不清晰、单个场景可用但规模化成本高、可持续性偏弱等核心矛盾。谁能率先实现从要素改进到范式革命的关键一跃，就能借助人工智能发展的规模化、系统化优势，将单纯的技术优势、应用优势转换为规则优势、话语权优势。

在山东，智能经济新形态从蓝图走进现实的关键不在别处，就在完整、密集、高复杂度的硬核工业场景体系里。“轻”场景往往很容易陷入卷应用，只有能把最难的“路”跑通，才有定标准、立规则、建体系的“可能”：从化工、纺织、家电到冶金、矿山、农业等，这些链条长、壁垒高、耦合紧、安全要求严苛的实体经济场景，构成山东人工智能规模化、系统化生长的天然土壤。以山东港口为例，在高风险、高强度、高耦合的超级港区里，仅排泊一项作业就涵盖卸船、装船、直取直装等六大类二十子项，设备、人员、堆场、铁路、公路多维耦合，约束规则超过二百条，将智能调度贯穿泊位、堆场、装卸等全作业流程，山东港口最终跑出了智慧港口的中国方案。

2025年山东数字经济占GDP比重突破50%，人工智能核心产业营收突破1200亿元，除了厚实的产业底座，还与制度创新密不可分。智能经济新形态是技术、产业、制度同步进化的结果，技术可以引进、场景可以模仿，但全链统筹、全要素整合、全周期治理能力短期内难以复制。以山东近年来持续升级的“链长制”为例，作为对产业组织方式、资源配置逻辑、协同治理体系等系统性革新，既可有效推动人工智能统一行业逻辑、沉淀可复制的规则，也能跨部门、跨区域、跨主体打破壁垒，减少人工智能协同成本，为智能经济新形态提供稳定高效的制度支撑。

今年政府工作报告的新提法、新部署，是发展的“战略坐标系”，打通短期任务与中长期目标，给出“现在在哪、往哪去、怎么去”的权威回答，其实也是在提供直击痛点的“解题思路”。牢记新质生产力这一“十五五”经济发展主线，在“打造智能经济新形态”中主动探索、放手开拓，山东就能让产业跃升、优势再造。