□谷红敏

党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。近年来，德州市以“红色物业·幸福德州”建设为抓手，以网格化治理为骨架，以一刻钟便民生活圈为载体，走出了一条具有德州特色的社区治理之路。

党建引领聚合力，“红色物业”解民忧。社区党组织牵头，组织小区党支部书记、网格员、业委会主任、社区民警、物业管理人员在小区“摆摊式”坐班，通过居民议事会、业主恳谈会等形式面对面收集诉求，推动物业管理矛盾纠纷源头化解，实现“小事不出社区”的未诉先办。德城区新湖街道顺河社区的“居民议事亭”“小马扎议事”做法，曾登上中央电视台《新闻联播》，成为全过程人民民主在基层的生动实践。

网格治理织密网，精细服务提效能。市委政法委创新构建“一体四化”网格化服务管理工作机制，全市划分1.1万余个网格，配备专兼职网格员1.3万余名，平均每560人设置一个网格，优于全省“每1000人左右为一网格”的标准；网格员承担基础信息采集维护、矛盾纠纷排查化解、公共安全隐患排查、治安防范协管、重点人员协管、法律法规政策宣传六类职责任务，推动社区治理从“精细化”向“精准化”升级，让“小网格”释放更大治理效能。

便民生活圈提品质，社会力量齐参与。德州先后入选全国城市一刻钟便民生活圈试点和全域推进先行区试点，6项典型经验做法被商务部等8部门向全国推广，入选数量居全省首位；累计建成一刻钟便民生活圈43个，覆盖居民超80万人。全市建成社会组织孵化平台129处、镇街级社区社会组织联合会124家、备案社区社会组织7835家。德城区新湖街道“乐缝创意坊”志愿服务队党支部二十载坚守免费缝补初心，被中央组织部授予全国离退休干部先进集体称号；天衢新区星凯社区“四联共治”模式获评全国创新社区治理十佳案例，共建共治共享的治理格局日益完善。

成绩固然可喜，但对标群众对美好生活的更高期待，我市社区治理仍存在居民参与不够均衡、社区教育供给不足、社会组织作用发挥不充分等短板，可从三个方面进一步提升。

一是深化居民参与，变“独角戏”为“大合唱”。针对“干部干、群众看”现象，可将“居民议事亭”“小马扎议事”等已有品牌升级为覆盖全龄段的常态化议事机制，让老人、家长、青年、社区工作者在议事中都有话语权；推广“居民点单—社区下单—志愿者接单”的订单式服务，鼓励有特长的居民担任“民间讲师”；针对中青年参与率偏低的短板，开发职场技能、亲子活动、潮流运动等符合其口味的项目，把治理参与嵌入生活场景，实现“人人参与、人人尽责”。

二是植入社区教育，让学习赋能治理。针对社区活动多、学习少，邻里之间“熟人社会”尚未形成的问题，可依托全市党群服务中心、新时代文明实践站开展复合化改造，打造“家门口的学习圈”；针对“一老一小”开设智慧助老、非遗手工、健康养生等课程；借鉴杭州“享学积分”经验，居民参与课程、担任志愿者、分享学习成果均可累计积分，兑换课程名额或社区服务；每年评选社区“学习之星”，让学习成为联络邻里的纽带，推动治理从“解决问题”向“涵养共同体”跃升。

三是规范激活社会力量，强化数字支撑。社区社会组织普遍存在“有组织、缺活动，有队伍、缺专业”问题，需在规范中激活、在激活中提升。要落实全省社会组织规范化建设“能力提升年”工作部署，壮大基层志愿服务队伍，发挥其在邻里互助、文体惠民、特殊老年群体帮扶等领域的突出作用；通过政府购买服务、公益创投等方式，扶持一批服务“一老一小”、开展矛盾调解和文化惠民的本土组织；深化数字赋能，在网格化智能平台基础上拓展居民“随手拍”“掌上议事”等功能，让数据多跑路、群众少跑腿，使技术服务更有温度。

社区治理是篇大文章，落笔在“小”、成事在“实”。从“小马扎议事”到一刻钟便民生活圈，德州实践证明：把居民需求放在心上、把服务送到家门口，社区就能成为最有温度的治理单元。相信随着各项举措持续深化，德州必能绘就“事有人管、难有人帮、邻里有情、社区有味”的幸福图景，为基层治理现代化贡献更多德州经验。

（作者单位：德州职业技术学院）