□沙玉霞

党的二十届三中全会指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。加快完善共建共治共享的社会治理制度，要以党建引领强化基层治理保障，以为民服务夯实基层治理根本，传承创新新时代“枫桥经验”的工作方法，不断提升基层治理效能。

坚持党的领导，以党建为引领，提高基层党组织领导基层治理能力。“枫桥经验”栉风沐雨60余年保持长盛不衰，根本就在于始终坚持党的领导。近年来，我省各地各部门始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，实现了党的基层组织和党的工作全覆盖，实现了党对基层治理的全面领导。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要以党的领导为首要。一是以基层党建为引领，全力推进基层党建与基层治理深度融合。从体制机制上强化党组织对基层各类组织的领导，把党组织的服务管理触角延伸到基层的每个角落，把党建引领融入基层治理的各个环节，推动基层党建与基层治理有机衔接、良性互动，不断增强党在基层社会治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是全面加强基层党组织建设，提高基层党组织领导基层治理能力。持续整顿软弱涣散基层党组织，通过建章立制、规范权力、保障权利，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。创新组织设置和活动方式，使基层党组织在组织基层协商活动、增进共识、促进团结等方面的作用得到全面发挥。选优配强基层党组织带头人，充分发挥党员先锋模范作用，不断提升基层队伍的凝聚力、组织力、战斗力。

坚持为民服务，提升农村公共服务水平。“为人民服务”是“枫桥经验”诞生至今创新发展的基本点。从社会主义建设时期的“以理服人，少捕人，矛盾不上交”，到改革开放新时期的“小事不出村，大事不出镇”，再到新时代的“服务不缺位”，深刻彰显了“枫桥经验”为民服务的价值立场。习近平总书记指出，无论“枫桥经验”的形式和具体内容随着时代怎么改变，这种服务群众的宗旨永远不能变。坚持为民服务，需要快速精准解决群众难题。随着城市化进程加快，教育、民生、交通等社会公共资源向城市倾斜，城乡之间公共服务和资源不平衡不充分问题凸显，提升农村公共服务水平成为当前的重要任务。一是完善农村公共服务体系，优化资源配置，加大对农村教科文卫等公共事业的投入，提高农村公共服务的质量和效率。二是加大农村基础设施建设力度，改善水电、通信、交通等条件，为农村发展创造有利环境。三是推进数字乡村建设，实现农村基本公共服务均等化。比如，持续下沉乡村数字政务服务，打造数字乡村公共服务平台，更好地为群众提供精准、精细和可及的公共服务；加大覆盖乡村的网络基础设施力度，完善基层公共数字文化设施、乡村电影放映、智慧图书馆等，强化数字乡村文化产品供给。

依靠人民群众化解矛盾纠纷是“枫桥经验”的精髓。平安是每个人的愿望，是人民群众幸福安康最基本的要求，实现善治和谐是社会治理的目标。实践不断证明，新时代“枫桥经验”是有效疏导社会情绪、化解矛盾纠纷、管控社会风险、激发社会活力、实现平安中国目标行之有效的方法。农村稳则天下安。只有坚持和发展好新时代“枫桥经验”，才能更好地巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。一是坚持问题导向，办好群众“关键小事”。聚焦群众急难愁盼问题，干出最实行动，用工作实绩赢得群众的信任满意。二是创新治理方式，化解矛盾于萌发。强化数字赋能，提升农村治理智能化水平，提高精准预防化解矛盾风险的能力；坚持自治法治德治相结合，深化村民自治实践，推进法治乡村建设，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，尽快实现农村治理“矛盾少发生或不发生”；整合网上网下多方资源，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，激发群众参与基层治理的积极性和创造性，共同维护农村社会的和谐稳定。三是努力挖掘自身资源，夯实平安基础。比如，生态、文化等资源丰富地区，可通过发展农文旅项目壮大集体经济，促进农民增收，夯实社会治理基础，实现基层社会的长治久安。

（作者单位：市委党校）