原标题：绘就城乡共荣新画卷——落实市委十六届十一次全会精神加力提效推进高质量发展系列述评⑤

□本报记者 胡兵 本报通讯员 朱甲羽

新型城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需、撬动城乡协调发展的战略抓手。市委十六届十一次全会围绕扎实推进新型城镇化作出系统部署，明确坚持以人为本、产城融合、联动发展，全面提升城镇综合承载力与辐射带动力。这一安排为我市当前和今后一段时期城镇化建设划定了实践路径。

近年来，全市新型城镇化建设稳扎稳打、质效并进。2023年至2025年，常住人口城镇化率从56.33%升至58.45%，年均提高1.06个百分点，高于全省平均水平；8个国家城镇化潜力县城镇化率平均提高1.19个百分点，高于全市平均水平；2026年，35个省级城镇化重点项目完成投资46.77亿元，年度进度超六成。

当前，德州城镇化正处于从规模扩张向内涵提升转型的关键时期，必须深入实施农业转移人口市民化、产业吸纳就业能力、全域城镇化水平、城乡融合发展质效“四个提升”行动，推动城镇化高质量发展行稳致远。

人口是城镇化的核心要素，市民化是城镇化的首要任务。我市全面落实城镇“零门槛”落户政策，推行经常居住地户口登记制度，2024年以来，累计登记流动人口11.61万人，落户通道全面畅通。就业支撑持续夯实，农民工市民化服务“一件事”试点落地见效，就业补助资金增幅居全省首位。公共服务逐步向常住人口全覆盖，随迁子女义务教育“应入尽入”，公办学校就读比例稳定在85%以上；灵活就业人员住房公积金制度改革经验全国推广，保障性租赁住房、公租房保障范围持续拓展，社保扩面稳步推进。下一步，要健全“人地钱”挂钩机制，聚焦就业、教育、医疗、住房、社保等关键领域补短板，推动基本公共服务均等化，确保农业转移人口进得来、留得住、过得好。

产业是城镇发展的内生动力，无产业支撑的城镇化必然缺乏后劲。必须深入实施县域经济高质量发展攻坚三年行动，推动强县领跑、特色示范、薄弱跨越，深化强县产业帮扶弱县机制，每个县主攻1至3个特色优势产业，打造更多百亿级产业集群，以产业集聚带动人口集聚，实现“产城人”良性互动。我市以8个国家城镇化潜力县为重点，“一县一策”培育特色主导产业。

2025年，21个特色主导产业实现产值1960亿元，带动就业23.8万人。宁津健身器材、临邑化工等百亿级集群加速崛起，其中，宁津县健身器材产业集聚企业3000余家，带动4.5万人就业；陵城区产业导入驱动城镇化提质的经验入选全国试点典型案例。园区载体能级同步提升，镇域产业园区覆盖率达81%，“三镇”建设纵深推进，7个乡镇入选全国千强镇。

城镇是城镇化的空间载体，功能品质决定人口吸引力。全市持续实施城市更新行动，滚动推进21个城市片区综合更新改造，老旧小区改造覆盖率达94%，棚改回迁安置率居全省首位，既有住宅加装电梯总量位列全省前三，沟盘河等中心城区重点片区更新有序推进。绿色智慧城市建设提速，城市安全韧性持续增强，功能配套日趋完善。工作中坚持科学谋划、量力而行，统筹发展需要与财政承受能力布局城建项目，坚决防止资源闲置浪费，杜绝“半拉子”工程、烂尾工程。要持续加大城中村、棚户区、老旧小区改造力度，稳步推进“好房子”建设，协同提升县城承载能力与中心镇节点功能，推动城镇发展由外延扩张向内涵提升深度转型。

城乡融合是新型城镇化的内在要求，也是实现共同富裕的题中应有之义。全市推动基础设施向乡村延伸，在全国率先实现自来水入户率、企业直管到户率、水质达标率三个100%，首创全域客货邮融合发展模式，县乡公路三级路以上比例居全省首位。公共服务均等化持续深化，义务教育集团化办学实现全覆盖，紧密型县域医共体基层诊疗量占比居全省首位，城乡居民养老保险集体补助村居数量全省领先。要进一步畅通城乡要素双向流动渠道，推动市政公用设施向城郊乡村、中心镇延伸，稳妥优化村镇布局，以城镇化辐射带动乡村振兴，构建城乡联动、共同繁荣的发展格局。