禹城市辛店镇整体规划合理、生态宜居（资料图）
□本报记者宋延涛 王露 本报通讯员李晶 胡欣
听，智能农机轰鸣沃野，金色麦浪簌簌作响，广袤田野五谷丰登，那是德州农业拔节生长的律动；
看，红墙绿树映衬小河流水，乡村沃野生机盎然，农民生活蒸蒸日上，那是德州乡村舒展跃动的日常；
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2021年以来，德州市按照省委、省政府决策部署，认真学习运用“千万工程”经验，健全完善乡村振兴工作机制，组建振兴乡村集团，成立山东乡村振兴实践研究院，聚集资源要素，聚力保障粮食安全、食品名市建设、城乡融合发展，坚持“四区联建”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴取得显著成效，为全省坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当作出新的德州贡献。全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议、全国农业社会化服务工作现场会、全省春季农业生产现场会等国家、省级会议先后在德州召开。
“吨半粮”创建目标提前完成
坚决扛牢粮食安全“国之大者”的政治担当。2021年在全国率先开展“吨半粮”生产能力建设，全面落实“书记抓粮”、党政同责机制，创新推进政策集成供给、地力集成提升、技术集成改革、装备集成应用，引领技术规程标准化、评价体系数字化、粮食生产法治化“四项集成引领三化”创建模式。2022年“吨半粮”生产能力建设列入部省共建方案，写入省第十二次党代会报告、省委1号文件。2023年以第一名成绩获批全国整区域推进高标准农田建设试点，建成全国首个百万亩“吨半粮”引领区。2024年130万亩地块平均亩产达到1579公斤，5年任务3年完成。2025年实施绿色“吨半粮”产能建设工程三年行动，达标地块158万亩，全国首部粮食生产促进类地方性法规《德州市粮食生产促进条例》正式施行。《黄淮海地区小麦玉米周年产能提升技术规范》作为国家农业行业标准将于今年5月1日起实施，粮食生产德州模式全国推广。
“食品名市”建设加速推进
2021年启动实施“食品名市”战略，初步形成了“一链、一企、一园、一基地、一品牌”“五个一”工作机制。搭建“一区多园”发展平台。中国（德州）农业食品创新产业园区累计完成投资13.42亿元，举办食品加工产业链路演推介系列活动3次，落地产业项目5个、总投资30.2亿元，15个县级园区2025年营收突破300亿元。深入推进农业全产业链融合发展。健全从生产到加工、流通、储备、消费等全链条调控机制，聚焦粮食、畜牧、果蔬等主导产业，培育一批集研发、加工、电商等于一体的农业全产业链“链主”企业。全市食品领域建成科创平台113个，培育国家专精特新“小巨人”企业1家、院士工作站2家、瞪羚企业13家、省级“专精特新”企业50家，为产业升级注入持续动能。2025年，681家规上农产品加工企业营业收入1173.22亿元。打造“德州味”农产品区域公用品牌，授权企业131家，全市基本形成了以“德州味”品牌为引领、12个县市区品牌为核心、企业品牌为支撑的“1+12+N”的品牌发展体系。
“三镇百村”融合发展
2021年启动实施“双镇百村”建设，加大“乡村建设行动”力度，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，重点培育了10个中心镇、11个特色镇、120个中心村。在构建产业升级、人口集聚、设施完善、服务提升、城镇发展良性互动机制，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心等方面取得显著成效。
2025年在巩固提升“双镇百村”建设成果的基础上，接续开展县域经济中心镇、产业发展特色镇、区域合作重点镇建设行动，聚焦关键领域，强力推动城乡融合。目前“三镇”共培育园区53个，规上企业超过600家，从业人员11万人，镇驻地建成成熟社区126个，集聚常住人口约75万人。基础设施持续提升，基本公共服务持续改善，15分钟健康服务圈、幼儿园和义务教育学校、农村养老和儿童关爱服务活动阵地覆盖率达到100%。
片区建设提质增效
认真学习运用“千万工程”经验，立足粮食主产区定位，将乡村振兴片区建设作为打造齐鲁样板德州实践的核心抓手与重要载体。按照“片镇联动、四区联建”的总体工作思路，以中心镇、特色镇、区域合作重点镇“三镇”融合为基础，结合“五园”建设、绿色粮仓和富民产业等支撑，实施全域土地整治，协同推进“乡村片区—粮食产区—产业园区—生活社区”建设，集聚资源要素，分类梯次推进，推动片区内、镇际间、村域中党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，全要素推进“五个振兴”，探索出“产业联动、设施联通、服务均等、多元协同”的片区建设德州路径。将乡村振兴片区建设作为“书记工程”高位推动、强力保障，制定出台建设推进方案和标准等多项针对性政策文件，打好“一案、一图、三清单、一机制”组合拳，逐步健全完善项目建设、管护运行机制。汇聚各方力量推动片区建设，10家市属国企、110家重点企业、22个市直部门与“三镇片区”结对帮扶。整合政策性、金融性和社会资金，撬动行业和社会资本64.5亿元，累计建成省级片区15个、市级片区38个、县级片区51个，覆盖1173个村庄。
人居环境明显提升
聚焦“八整治一提升”任务目标，持续加大人居环境整治力度，农村人居环境整治提升五年行动顺利通过省级验收。稳步推进农村改厕，健全完善改厕后续管护机制，开展问题厕所排查整治专项行动，共排查59.54万户、499座公厕，2025年新改建412户。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理，累计完成4512个行政村的农村生活污水治理。新改建农村公路4167公里，实现危桥动态清零。深化美丽庭院建设，建设美丽庭院20.77万户。分批打造各具特色和美乡村，创建省级和美乡村247个。推广“门前五包”“信用+”等机制，做到“群众参与、共建共享”。
脱贫攻坚成果巩固拓展
严格落实“四个不摘”要求，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制和农村低收入人口分层分类帮扶制度。防止返贫致贫动态监测高效运行。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平持续巩固。发放“雨露计划”补助金1566.45万元，惠及1.04万人次，全市所有定点医疗机构“先诊疗后付费”政策全覆盖。动态监测农村低收入群体住房安全情况6.6万余户，完成危房改造3406户。帮扶资产提质增效，联农带农效益持续释放。形成帮扶（扶贫）资产1718个，涉及资金21亿余元，上缴收益3.9亿元，分红受益51万人次。
农村改革不断深化
2021年以来，在深化农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、农村产权交易市场建设、农民合作社质量提升整县推进等方面积极探索、创新突破，争取试点试验33个，其中国家级10个、省级23个。加快完善农村产权流转交易市场，交易9317宗、19.8亿元。加强农村宅基地规范管理，审批宅基地3447宗。持续推进现代农业经营体系建设，发展农民合作社1.34万家、家庭农场1.13万家、农业社会化服务主体0.48万家，2025年服务面积4061万亩次。建成初具功能的现代农事综合服务中心124处，服务新型农业经营主体和小农户22.33万户。
人才振兴蓄势赋能
实施“雁归兴德”工程回引能人赋能乡村振兴，出台系列政策文件，设立1000万元返乡创业扶持资金，累计发放创业担保贷款39.18亿元。拓宽渠道聚智引才。依托市县乡三级就业服务体系等，举办各具特色的“人才夜市”“乡村振兴专场”等招引活动280余场，为基层企业解决用人超5万人次。提升职业技能培训。推广电子职业培训券，组织农村劳动力技能培训超过15.88万人次，培育高素质农民1.7万余人次。农村劳动力就业扩容提质。全市农村劳动力就业人数达249.6万人，设立“零工超市”等服务网点860余个，安置人居环境管护员、河湖管护员等公益性岗位9.5万人。
文化振兴铸魂聚力
文明实践提档增效。文明实践中心（所、站）实现全覆盖，拓展建设文明实践展示点、带（区）、综合体1700余个，开展重大主题和特色宣讲、文明实践主题月、“文明实践我行动”等活动88.2万余场次。民俗传承守正创新。深入实施文化惠民工程，开展各类群众性文化活动年均超万场。以乐陵影视城为龙头，加快农文旅影融合发展，成功举办“跟着电影去旅游”全国、全省启动仪式和省文旅产业高质量发展大会。构建移风易俗长效治理体系，深化农村移风易俗，开展突出问题综合整治。开展移风易俗展演3000余场，5部作品入选“山东省50部移风易俗小戏小剧视频展播”。
组织振兴强基固本
强化村党组织班子队伍建设，持续加强能人回引。组织“能人家乡行”等活动700场次，回引在外能人7431人，363人任村党组织书记。推行村级“发展顾问”机制，柔性回引选聘村级“发展顾问”7803人，募集公益资金4100余万元。深入推进“跨村联建”。打造“名书记工作室”60个，招聘202名大学生担任联建党组织助理，新增联建产业项目506个。着力提升乡村治理。开展农村集体“三资”整治，优化网格化管理架构，推进村党组织领办“7+N”服务项目，新领办服务项目965个，切实增强群众获得感、幸福感。