日前，京津冀开发区协同创新发展论坛在石家庄举行，专家学者围绕如何深入推进开发区建设与京津冀协同发展等进行深入研讨交流。通过讨论分析，“高点定位，让开发区协同升级”成为大家的共识。
    为抢抓京津冀协同发展战略机遇，我市不断完善开发区总体规划，加快基础设施建设。通过开发区承载能力的提升，承接京津冀等地优质产业项目转移，以此加速协同发展示范区建设，推动全市经济结构转型升级。

提升承载能力提高合作水平

   7月14日，威讯联合半导体（德州）有限公司开业，这是美国威讯公司在中国建设的第二个生产基地。项目总投资5亿美元，生产手机及其它通讯产品专用射频芯片，为苹果、三星等知名电子企业提供配套。全部投产后，可年产4.8亿颗射频集成电路元器件。该项目不仅进一步加速了德州经济技术开发区与京津冀地区协同发展步伐，也为全市开发区如何承接产业转移提供了可借鉴的经验。“开发区在产业经济和科技创新协同发展中发挥着排头兵作用，首先要明确发展方向，建设特色产业园区，在提升承载能力的同时，提高对外开放水平，通过不断优化完善，加速协同发展示范区建设步伐。 ”市商务局开发区管理科科长刘晓刚说。
    为提高开发区项目承载能力，我市在加快基础设施建设的同时，鼓励、支持各县市区开发区制定科学、合理的总体规划，并要求其因地制宜确定产业发展领域及目标。同时，支持和鼓励开发区采取区中园形式，发展特色产业园，打造特色化发展、差异化竞争的格局。在此基础上，围绕京津冀重点转移的战略性新兴产业、高端制造产业定向招商，通过优势产业集群的打造及高附加值项目引进，增强开发区经济实力。确保到2020年，全市各省级以上开发区配套设施完善，产业发展定位明确，产业承载能力大幅提升。
    为降低进出口企业成本、扩大进出口规模，我市鼓励有条件的县市区申请设立海关特殊监管区域。支持乐陵市以青岛保税港区（德州）功能区为依托申建德州综合保税区，支持齐河县以山东济铁省会中心物流城为依托，申请设立陆路口岸及多式联运海关监管中心。

    对接京津冀开发区应走协同提升之路

    创新发展论坛上发布的数据显示，协同发展城市的开发区已成为京津冀先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的重要集聚区。而我市通过不断完善平台载体，今年上半年，新签约京津冀区域项目102个，占全部招商引资项目总数的47%。“开发区发展一定要抓住协同发展机遇，与京津冀的开发区合作对接，走协同提升的路径。 ”在论坛上，中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀建议。
    今年8月初，中国北京（海淀）留学人员创业园秦皇岛分园将正式建成投用。自2014年中关村海淀园秦皇岛分园揭牌以来，该市积极探索系统性复制中关村模式，建设优化创新创业生态环境，尝试从“根”上将中关村的创新创业系统复制到分园。截至目前，已协调推进了94个项目。
    秦皇岛经济技术开发区管委会副主任华占豪表示：秦皇岛开发区的企业可以到中关村海淀园设立总部或研发中心，以获取更丰富的资讯和更高端的要素；中关村海淀园的企业可以在秦皇岛开发区设立分支机构，以获取新的市场。

承接产业及人才转移培育园区产业集群

 有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的战略核心。专家指出，各地开发区应借承接京津产业转移的机遇，按照产品上下游进行纵向专业分工或横向协作配套，形成纵向成链、横向成群的优势产业集群。“我们要重视产业链招商，重视产业集群的打造。不是简单的一个园区有多少企业、多少产出，而是这个园区产业有没有关联，能不能形成一个有竞争力的集群，从而降低配套成本，这是非常关键的一点。 ”北京市社科院副院长赵弘指出，现在很多开发区呈现出一种无关联的发展态势，园区里的企业之间没有关联，不能形成有竞争力的产业集群。
    赵弘坦言，他在到曹妃甸和霸州调研时，两地企业家提出同样的数字——实用性高科技人才两年流失了70%，公共服务落后是人才流失的原因之一。
    针对这一问题，北京长城企业战略研究所副总经理陈文丰指出，要想吸引、留住人才和企业，开发区应该倾力打造具有领先性的创新高地，以创新创业生态为核心，充分导入市场化、社会化服务机构，来营造更好的环境和氛围。创新高地的形成，一方面能让转移来的京津企业、人才感受不到落差，另一方面能够聚集更多的人才、技术和资本。
    河北省社科院财贸经济研究所所长颜廷标则指出，开发区要重视打造创新创业生态环境，围绕各类创新主体的需求，让政府的公共服务与企业的实际需求更加合拍，让企业有更强大的动力推陈出新。同时，要注重培育创新创业文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。