群众利益无小事 一枝一叶总关情
——全市既有住宅加装电梯工作调研
□德政办
老旧小区加装电梯是“关键小事”，也是“民生大事”。德州市聚焦群众最关心、最直接、最急需解决的问题，坚持小切口、大民生，2022年以来，连续3年把既有住宅加装电梯列为全市办好的民生实事，写入政府工作报告，有为政府和有效市场协同发力，既兜住兜准兜牢民生底线，又在解决群众急难愁盼中培育新的经济增长点。目前，全市累计加装电梯503部，总量居全省前列，受益群众近2万人，相关经验做法获得省政府主要领导同志批示肯定。
坚持尽力而为把实事办到群众心坎上
“没装电梯之前，每次上下楼都要歇好几口气，有时好几天不下楼，现在终于告别爬楼梯的日子啦！”家住临邑县恒源小区B区4号楼6楼的赵大爷激动地向我们讲述加装电梯给生活带来的新变化。恒源小区始建于2004年，当时没有配备电梯，出门不易、回家更难成为小区居民特别是老年人的一块心病。据初步统计，德州市像恒源小区这样没有配备电梯的老旧小区还有1000多个，这些小区老年人占比较高，加装电梯的需求日益强烈，但加装成本高、达成共识难、手续办理慢等堵点难点，曾让许多群众“望梯兴叹”。
习近平总书记指出，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群。面对群众的急难愁盼，德州市从解决加装电梯的梗阻问题入手，主动靠前服务，高效协同联动，积极先行先试，2020年制定出台《德州市既有住宅加装电梯管理办法》，成为省内较早以市政府规范性文件形式规范加装电梯工作的城市。降低申请门槛，将申请条件由原来的“本单元全体业主同意”，调整为“面积、人数双2/3参与表决、双3/4同意”。拓展筹资渠道，市县财政拿出“真金白银”，给予每部电梯10万元补贴，并推出提取公积金、“电梯贷”等惠民措施，最大程度降低群众加装成本。优化办理流程，在县市区政务服务中心和街道办事处均设立加装电梯专窗，前期工作“一门受理”、手续办理“一窗服务”，精简审批程序12项，审批时间缩短2/3。
办好民生实事既要有好的政策、实的举措，还要加强过程管控，以好的过程保证好的结果。建立“蓝黄红”三色管理机制，月调度、季督查、半年电视问政、年底考核问效，市“两会”期间向人大代表、政协委员报告办理情况，接受代表委员的评价监督，确保好事办好、实事办实，真正把加装电梯办成民生实事、惠民工程。
小电梯装着大民生。我市始终践行以人民为中心的发展思想，把群众普遍受益，但一家一户办不了、办不好的事，变成党委政府要干的事，尽力而为、事不避难，在群众有需求、财力可支撑、运行可持续的基础上，统筹资源、整合力量，能干早干、多办快干，真正把好事实事办到了群众心坎上。
坚持党建引领用心用情凝聚共识共为
统一居民意见是加装电梯的第一步，也是最大难题。坚持“政府引导、群众参与、先易后难、共建共享”的原则，树牢群众观点，践行群众路线，以“红色物业”建设为契机，发挥基层党组织战斗堡垒作用，由街道和社区搭建协商平台，与群众面对面进行政策宣讲、意愿摸底、听取诉求、答疑解惑，通过“马扎会”“茶话会”等方式，组织群众共商共议、反复沟通，寻求各方意愿的“最大公约数”，兼顾各方利益，化解存在分歧，真正把群众的意愿变为共识共为。
能否统一居民意见考验着基层党组织的群众工作能力。
某小区在推进加装电梯时有位5楼的业主不赞成，原因是大家商议的“平层入户”方案无法接入自家阁楼，还影响阁楼出租。社区工作人员主动联系3家电梯厂商研究可行性方案，反复比对、优中选优，经过多次“马扎会”，最终大家一致同意在4层半的平台处增加一个电梯开口，通过错层入户连接阁楼，问题得到圆满解决。社区负责同志深有感触地表示，“加装电梯涉及群众切身利益，必须站稳群众立场，充分换位思考，听取各方意见，通过深入细致的群众工作，用心用情把大家拧成一股绳。”
对基础条件好、加装意愿强的小区，探索集中成片加装电梯，统一宣传、统一设计、统一申报、统一施工、统一运维。盛西家园是宁津县人民医院的职工住宅区，共6栋楼24个单元，240户居民中医院退休职工占110户。医院党委发挥党组织的政治优势和组织优势，整建制推进加装电梯，由院方牵头做好组织协调工作，不到一年时间，24部电梯全部投入运行，不仅省时、省心，集中采购的每部电梯还比市场价低3万元，相关做法入选全国平层入户加装电梯示范案例，被住建部在全国宣传推广。
加装电梯的过程就是深化基层治理、做好群众工作的过程，始终坚持以高质量党建引领推动高效能治理，真心实意为群众着想，充分听取群众意见，畅通诉求表达通道，同群众商量、让群众说了算，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
坚持发展破题以民生工程助力产业升级
加装电梯工作跑出“加速度”，得益于政府和群众的共同努力，也离不开本土电梯产业的有力支撑。宁津县是江北最大的整梯及零部件生产基地，拥有电梯企业近300家，年产值超70亿元。2014年起，宁津电梯企业就瞄准既有住宅加装电梯这片“新蓝海”，开始研发加装电梯产品，目前已更迭至第六代，创新40多种加装类型，从现场安装到正式运行只需半个月的时间。
为推动电梯这一传统优势产业做大做强，宁津县打出系列“组合拳”，建成占地1000亩的电梯产业园，制定全省第一个加装电梯类团体标准，发布“宁津电梯”区域公用品牌，打造电梯产业数字化平台，推动电梯产业加速迈向中高端。位于电梯产业园的博尔特电梯公司，去年换上智能化生产线，每条生产线上的工人由8人减少为1人，其他工人通过“电梯学校”培训后从事售后维保，不仅提升了产品质量和生产效率，还拓展了业务、增加了效益。去年，宁津县电梯企业完成既有住宅加装电梯1262部、同比增长21%。
目前，宁津电梯产品已经遍布国内20余个省份，出口中东、中亚、韩国、俄罗斯等50余个国家和地区，清华大学、北京理工大学等20余所院校家属楼均选择加装宁津电梯。随着国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动全面启动，宁津电梯产业必将迎来新一轮发展机遇。
加装电梯是民生事业，也是民生产业，抓民生也是抓发展。在发展中保障和改善民生，善于用发展的思维看待民生需求、以增长的视角审视民生短板，既发挥政府保基本、兜底线的作用，也注重撬动市场资源和社会力量，带动相关产业创新发展，实现多赢共赢。
一部部加装电梯的落地投用，是以人民为中心的发展思想的生动实践，始终聚焦群众急难愁盼，有事情多与群众商量，有难题多向群众请教，用心把握群众诉求，用情换位思考，用力把事办好，努力让群众看到变化、得到实惠，不断增强了人民群众的获得感、幸福感和满意度。