天衢新区纪检监察工委与审计分局联合开展外业核查。记者 邹斌 摄
天衢新区“纪审”联合监督组开展联合监督。记者 邹斌 摄
蓬勃发展的天衢新区。记者 刘振兴 摄
□本报记者 王露 本报通讯员 赵晓斌 温福乾
核心提示：天衢新区锚定“三个领先”的目标方向和“七个走在前”的重点任务，在凝聚监督合力、推动监督贯通方面积极探索、创新建立“纪审+”监督新模式，通过纪审“加法联动”实现监督“乘法效应”，全面助力天衢新区经济高质量发展。
近日，天衢新区在推动乡村振兴、护航优化营商环境等重点工作中，运用纪检监察监督与审计监督协调联动的“纪审+”监督新模式，将纪检监察“政治体检”和审计“经济体检”有效结合，同时联动财政、镇街等相关部门形成监督合力，通过线索征集，问题核查、预警提示等多项措施及时发现“苗头性”问题，提出整改建议，实现“动态预防”。
凝聚合力构筑监督“防火墙”
天衢新区作为省委、省政府擘画的四大省级新区之一，肩负着德州高质量发展的主引擎、经济建设的主战场、提升中心城区首位度的历史使命，在人才、资源、信息等要素流动上更多、更快、更广，在高质量发展的快车道上更需要多维动态的全方位监督为经济发展“保驾护航”。但天衢新区监督力量薄弱且各自为战、成效不高，如何破解这一难题，有效维护经济安全、规范、高效运行？天衢新区立足工作实际提出积极构建“纪审+”联动监督新模式，统筹全区监督力量，强化各类监督集成改革、优势互补。
“纪审+”以全市提出的“纪审、巡审、组审、人审、改审”五审联动贯通机制为创新母体，以“防未病”为主要目标，以天衢新区纪检监察工委、审计分局为监督主体，同时根据新区大部制职能划分和监督工作对象特点动态调整“纪审+”的联动部门，如联动党群工作部、发改统计部、自然资源分局等。该模式每年借助党工委审计委员会平台，确定年度联动监督项目，报市纪委、市审计局同意备案后列入纪检监察工委、区审计分局年度协同监督项目计划并开展实施。该模式通过多部门的联防联动，打造监督“组合拳”、编织监督“一张网”、构筑新区“防火墙”，全力护航新区跑出经济高质量发展“加速度”。
联动联防促进监督优势叠加
天衢新区实施大部制管理，该模式一方面有利于减少职能交叉、完善新区运行机制，有效落实“问责制”，另一方面，大部制事权和物权相对集中，如何建立有效的权力约束机制，防止因权力过度集中而产生腐败问题，“纪审+”监督模式在“联动联防”上也做了有益的尝试和探索。
建立全方位协作联动机制。纪检监察工委与审计分局建立日常联络机制，明确专人承担日常联络任务，统筹负责问题线索移送、审计结果执行、重要情况通报等日常联络沟通事项；建立工作协同机制，在年度审计要点制定、审计发现问题通报、重大问题或者可疑情况了解等方面实现信息互通，集中研判，制定问题查处和源头治理的办法措施；建立成果运用机制，在案件线索移送、典型案例分享、督促整改等方面实现动态双联，全面提升监督水平；深化运用第一种形态，把从严执纪问责与容错纠错机制有机统一，充分运用“第一种形态”、按照“三个区分开来”、准确把握容错纠错，有效防止审计发现的苗头性、倾向性问题，激励干部担当作为，真正发挥“纪审+”监督模式保护探索者、宽容失误者、纠正偏差者、惊醒违纪者的作用。
建立“纪审+”数据共享平台。结合构建天衢新区“常态化智慧体检”，纪检监察工委与审计分局联合搭建统一规范、互联互通、安全可控的数据共享平台。该平台主要采集财政、国企、镇街、农村三资等相关数据，通过强化数据间关联分析，不断构建完善不同类型审计数据分析模型，同时借助监察、审计手段，彻查财政资金去向，真正实现以数据聚焦问题，发现苗头、深挖隐患、防微杜渐。
精准研判提升监督成效
“‘纪审+’是天衢新区在监督领域的一项创新实践，既充分发挥了纪检监察部门的政治性又全程借力了审计部门的专业性，通过双方联动协作、优势叠加，形成监督合力，增强监督穿透力，激发了‘监督乘法’效应。”天衢新区审计分局局长代曰娥说。
纪检监察工委、审计分局在基层监督治理工作上，充分运用“纪审+”监督模式，监督检查前强化沟通研判，两部门充分会商征求对方意见，合理规划检查时间、确定协作配合方式，找准工作结合点，以问题为导向调整纪审联动监督实施方案。监督检查中有的放矢、精准发力，直击问题、深挖隐患，发现财政财务管理、乡村振兴政策落实、内控制度建设等方面的问题。监督检查后成果共用，合力抓整改做好监督检查后半篇文章，联动部门根据监督检查发现问题分别提出整改建议，明确整改时限，相互作为监督重点，合力推动被监督单位的问题有效整改，促进基层健全完善三重一大、财务管理、内部审计等多项制度。联动监督有效提升发现问题的精准度，提高联动检查的监督质量，通过政治和经济“双体检”，不断拓展监督的广度和深度，形成审深查透合力，最大化发挥监督合力，将加强党内监督落到实处。
“在构建天衢新区监督贯通大格局中，我们把新区各监督力量有机动态结合，通过一系列实践凝聚监督力量，把监督合力转化成讲政治、转作风、强责任、抓落实的凝聚力，助力天衢新区在全省四个新区监督体系建设中率先出成绩、出亮点。”天衢新区党工委委员、纪检监察工委书记夏贞涛表示。