推进“一室两队”改革 创新警务运行新模式
—德州经济技术开发区公安分局宋官屯派出所打造“枫桥式公安派出所”侧记
通讯员 张娜
城市繁华背后，守护着“枫桥式公安派出所”----宋官屯派出所。
宋官屯派出所始终坚持以党建为引领，以警务机制改革为动力，以“枫桥式公安派出所”活动为载体，传承和发扬德州公安精神，以派出所“一室两队”(综合调度室、执法办案队、社区警务队)警务运行机制改革为主体，以做强综合指挥室，打造最强大脑中枢为核心，主动融入社会治理，做强社区警务队做实社区警务为中心，立足辖区现案快破，建设专业化高素质办案队伍，全面加强打、防、管、控、服各项工作，辖区发案持续大幅下降，人民群众获得感、幸福感和安全感全面提升。
宋官屯派出所地处德州经济技术开发区中南部，辖区面积26平方公里，常住人口2.7万人，流动人口5.6万人，现有民警20人，辅警50人，2004年被公安部命名为一级派出所，2019年被省公安厅命名为“山东省枫桥式公安派出所”。
根据德州市公安局党委的要求，2020年6月，宋官屯派出所率先在全市开展“一室两队”警务运行机制改革试点工作。
综合指挥室是“大脑” 引领牵头指导
走进宋官屯派出所综合指挥调度室，各岗位人员都在紧张而有序的忙碌，综合指挥室下设的指挥调度、视频巡视、应急处置、合成作战等岗位各司其职，通过明确岗位职责，细化责任清单，切实将工作责任落实到人。同时建立工作流转机制，各岗位之间密切协作，各环节无缝对接，形成全链条闭环工作机制。
“嘉城东郡B区南侧烧烤广场点位请注意，有三十余人聚集，报警人称可能酒后发生争执，请马上核实”，11月1日凌晨1点半，看到指挥室大屏上显示人员可能异常聚集预警提醒，指挥室民警马上指令执勤点位民警迅速到达现场，民警迅速将情况上报，按照一体化协作机制，指挥中心、巡特警大队、辖区派出所各司其职迅速开展工作，对聚集人员进行疏散，恢复了公共秩序。
综合指挥室做为派出所勤务工作的指挥调度中枢，涵盖110接处警、户籍、视频监控、信息研判、后勤等工作，下设指挥调度组、警情研判组、视频巡查组、执法监督组、综合服务室及综合内勤组，各组互为齿轮，传动运转。同时设置指挥长，由每日值班所领导兼任，引领全所日常工作。
改革中，一是打造警务运行“最强大脑”。坚持每日警情会商，任务配单，案件办理队和社区警务队领受任务后要将处置结果限期反馈综合指挥室。用“一室”引领“两队”工作，打破办案队与社区警务“条块壁垒”，实现“警务+服务”有效互动。二是完善指挥调度“最强驱动”。指挥长、值班长通过4G可视化指挥平台，以4G车载、4G执法记录仪终端为载体，实时调度“两队”现场勤务活动，全时段跟踪监督。三是保持案件管理“最高标准”。执法监督组通过每日执法活动巡查，监督受立案、案件办理、卷宗与证据保管等各环节，发现问题立即整改，改革以来宋官屯派出所实现执法办案“零差错”。
做强社区警务队 做实社区警务
宋官屯派出所以实有人口为基本标准，综合考虑重点人、地、事、物、组织等要素划分四个警务区，定岗定责配备专职社区民警8名，通过接处警改革，不再承担接处警、打击办案和辖区外的勤务，并将所领导充实到各警务区担任兼职社区民警，全身心下沉辖区，以“三实”在源头筑牢“根基”。
参与社区治理“坚实”。所长“进班子”兼任宋官屯街道办事处党工委委员，社区民警担任社区党组副书记，形成基层警务工作体系化融入基层社会治理新格局。 摸排基础信息“翔实”。改革以来，宋官屯派出所“一标三实”核查维护标准地址37336处，实有人口59557人，实有房屋22619处，实有单位1854家。建设平安社区“务实”。改革以来，在综合指挥室指导下，结合办案队推送信息，社区警务队排查矛盾纠纷 43起，矛盾纠纷调处率100%。辖区可防性案件同比下降12.5%。10月份，宋官屯派出所成立人民公调对接人民调解委员会，坚持预警在先、化解在早、处置在小的原则，及时、依法调处各类矛盾纠纷。
自挂牌成立开始，宋官屯派出所共受理矛盾纠纷21起，成功调处20起，调处化解率达95%以上。
10月18日9时，王某报警称2019年9月从那某手中购置房屋一套，两人与9月16日签订房屋买卖合同，并约定2020年3月17日办理过户手续。房屋过户期间，双方因产生的个人所得税缴纳问题发生纠纷。调解委员会副主任李文喜了解情况后，分别对双方讲法律、讲亲情，积极做好双方的思想工作。经过李文喜动之以情、晓之以理，多次调解，最终感动了双方当事人。双方本着互谅互让的原则，愿意接受民警的调解协议。
同时，宋官屯派出所社区警务队还组织发动各种社会力量和平安志愿者参与到平安建设中，各类群防群治力量参与共建共治，共同维护良好的社区治安。
案件办理队是“拳头”，打击效果明显
在做强主责主业中，将案件办理队9名民警32名辅警编排为4个中队，承担接处警、受理各类案件、办理辖区内发生的治安案件和因果关系明显、案情简单的刑事案件，协助侦查部门侦破其它案件，破案速度、质量明显提升。
优化处警提高效率。与网格处警力量，优势互补，在减少出警量的同时，提高了办案速度和质量。
立足小案服务民生。2020年，宋官屯派出所坚持打击与防范并举，不断强化小案侦防工作。5月14日11时许，民警程相国接王某报警称停放在中建华府门口的电动三轮车被盗。程相国通过调取周边监控录像、现场勘察、走访周边群众等方式调查取证，最终锁定盗窃嫌疑人程素某，并成功破获被盗车辆，迅速为群众挽回损失。今年以来，宋官屯派出所小案侦防破案率同比上升24%，刑事拘留46人、行政拘留150人。
规范执法提升质量。在综合指挥室监督下，执法活动阳光运行闭环管理，对执法不规范“零容忍”，确保执法“零差错”。
践行“枫桥经验”没有终点，宋官屯派出所将持续发力，不断完善好“一室两队”警务运行机制，不断创新工作机制，围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，打通警务运行与社会治理“双循环”，切实履行好维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众的职责任务，以新时代人民警察的卓识，书写人民警察爱岗敬业的华丽篇章。