朝者，召而闻之也
述职作为一种官员管理监督方式由来已久。孟子说：“诸侯朝於天子曰述职。述职者，述所职也。”周代有严格的朝聘制度，诸侯定期朝见周天子，陈述履职守土的情况。无故不上朝述职的人，要受到严厉的责罚。诸侯一次不来朝见就贬低他的爵位，两次不来朝见就削减他的土地，三次不来朝见，天子就调动六军进行讨伐。后来逐步形成了外任官员向朝廷报告工作情况的制度，叫“上计”制度，也就是书面汇报。西汉制定了《上计律》，凡上报不及时者治罪。
董仲舒特别强调述职朝见的作用，他说“朝者，召而闻之也”。定期或不定期召见地方官员，听取工作汇报，询问守职情况，有利于对各级官吏的管理和对地方情况、社情民意的了解，是实施有效治理的前提条件。
今天，我们把述职制度作为党员干部监督方式进行推广，把述职与述廉结合起来，是针对领导机关、领导干部进行民主监督的一项新措施，特别是单位一把手公开述职述廉，在组织和群众面前作自我说明，给群众一个明白，还干部一个清白，有利于接受群众的监督、批评和建议，使他们从思想深处认识到自己的权力来自于人民群众，增强其公仆意识；有利于增强其自我约束力，时刻紧绷廉政勤政这根弦，推动党的党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对于加强和改进党内监督具有十分重要的意义。
省天谴而畏天威
皇帝君临天下，至高无上，口含天宪，予取予夺，但要保证政府、社会的理性运行，皇帝又不能为所欲为，对皇权的限制是行政运行机制的必要环节，而实际操作难之又难。从敢逆龙鳞的谏官，到秉笔直书史官；从大胆“封驳”的宰相，到匡正君心的“德教”，中国古人为此用尽了政治智慧和情感意志。董仲舒用“天谴论”“灾异论”来制约皇权，是当时社会管理体制的现实需要和对传统政治哲学的发展和提高。
为了论述他的“天谴论”，董仲舒以自己的特殊思想方法创造了一套理论根据。他说：“天地之间的万物，有异于寻常变化的，叫做怪异，小一些的叫做灾祸。灾祸经常是先发生，而怪异就随之而来了。灾祸，是上天的谴告责罚；怪异，是上天的威力震慑。上天谴责而还不知道悔改，那么就用威力震慑来使其畏惧。《诗经》上说：‘畏惧上天的威力震慑，’大概就是这个意思。大凡灾异的根源，完全都是产生于国家的过失。国家的过失刚刚一发生，上天就会发出灾害来对其加以谴责警告；如果当政者对上天的谴责警告不知道悔改的话，就会显现怪异来对其进行警醒恐吓；对上天的警醒恐吓还不知道畏惧的话，那么祸殃就会降临了”。
这儿的“灾异”指的一些特别的自然现象，他列举了很多《春秋》上的记载，如：“日蚀，星陨，有蜮（短狐），山崩，地震，夏大雨水，冬大雨雹，陨霜不杀草，自正月不雨至于秋七月，有鹳鹆来巢”等等，在董仲舒看来，这些都代表了天的意志，告诫君主：国家政治偏离了正确方向，抓紧回归正途，否则，上天就会惩罚。这就是他所说的“屈君而伸天”，即要抑制国君的意志，伸张上天的意志。从这里可以看出，董仲舒引经据典的目的，是为了把被他神秘化了的自然现象，作为一种社会规律加以宣扬，论证他的所谓“天谴”论，即君王要“省天谴而畏天威”，时刻自省，心存敬畏，不可造次行事。
应天瑞而顺天志
君权天授、天人感应是董仲舒全部思想的核心。他认为，主宰现实社会是神圣的“天” 。“天”不直接出面指挥社会，采取的办法是将权力授予现实的人，这个人于是成为君主，这就是君权天授论。董仲舒在“天人三策”中说：“臣听说，天若倚重某个人，想让他得到天下而成为君王，这时必定会出现人力做不到而自然出现的事情，这就是此人受到天命的凭证，叫作‘受命之符’ 。天下的人都同心归顺他，就像归顺父母一样，上天感应到了他的诚意，祥瑞因此就出现了”。
他举了很多天降祥瑞的例子。其中一个是“白鱼入舟”的故事：武商代纣，在孟津渡黄河，船到中流，突然有条白鱼跳了起来，不偏不倚正好落在武王的船上。武王大喜，俯身把鱼捡起来，激动地捧着鱼祭奠上天。过河后，天空又出现一团火焰，落在武王的随行帐顶上，立即变成了一只硕大的乌鸦。这就是天瑞降临，给周武王进行告谕：鱼身之鳞象征战士的甲胄，暗谕兴兵讨伐；商朝以白色为贵，白色代表着商朝的王权，“舟”“周”同音，代表商朝归周；火焰色赤，代表周朝属火德，崇尚红色。周武王于是兴兵伐纣，一举而得。这是天命史观一个典型例子，用神秘的方式论证政权的合法性。
上天安排某人为君为王，而作为君王的人也要按天的意志行事，即“王者承天意以从事”。但上天又不能说话下命令，人何以知晓天的意志呢？这是天人感应。天意与人事的交感相应。天子违背了天意，不仁不义，天就会出现灾异进行谴责和警告；如果政通人和，天就会降下祥瑞以鼓励。所以人君应当经常地“内以自省，宜有惩于心；外以观其事，宜有验于国。 ”时刻检视自己的行为言词，经常查看民情冷暖，来调整政策措施，确保顺天意而应民情。
这显然是把“天”置于“君”之上了，或者说，在君主之上，还有更高的主宰——“天”。董仲舒的高明之处在于，他能在一般看来再也无法制约的君权之上，去寻找更高的主 宰——“天 道 ” 这个更高的权力制约因素。
（未完待续）
□郭付军