□李荣梅

制度在作风建设中的关键作用，是由制度的本质特征决定的。作风建设领域有了好的制度，就能够对党组织和党员、干部普遍起到稳定的激励、约束作用，并且能够长期起作用，从而为作风建设常态化提供可靠保障。

作风建设是一个永恒课题。实现作风建设常态化、长效化，关键在于制度保障。

制度在作风建设中的关键作用，是总结党的历史经验教训得出的结论。党的十八大后，作风建设尤其注重建章立制，中央八项规定出台之后，党内制度密集出台。制度之笼越扎越紧，越扎越密，涤荡痼疾、扫除积弊，使作风建设取得了显著成效。

制度在作风建设中的关键作用，也是被我市实践证明了的。领导干部调查研究制度、定期接待群众来访制度、同干部群众谈心制度、基层联系点制度等，为“问政于民”“问计于民”“问需于民”进而汇聚民意民智提供了保障。陵城区产业合作区实行干部对重点项目每天走访一次制度，及时了解了企业需求，及时解决了企业遇到的问题，实现了多个项目的拿地即开工。党员积分制度、党员星级化管理制度、农村党支部书记规范化管理制度等，极大激发了党员干部为群众办实事、办好事的激情。实践中，特别是广大农村党支部书记，在“基础工资+星级工资+绩效工资”的激励下，开动脑筋，创新思路，扎实有效带领了村民脱贫致富。干部基层挂职制度，锻炼了干部干事创业的能力和品质，增进了干部与群众的感情。2017年，运河经济开发区先后选派10几名机关干部到生态修复、拆迁、信访维稳等基层工作岗位挂职，同时赋予挂职干部一定的实权实责。这些挂职干部在“打硬仗、干实事”的复杂工作中磨炼了意志，增强了本领，也“补齐了自己的短板”。科学精准的绩效考核机制，极好地发挥了激励和鞭策作用。运河经济开发区针对广大村居干部的8+X考核机制，为基层工作装上了精准的“导航系统”，有效避免了基层党员干部工作目标混乱、基层党组织精力分散等问题。 （作者单位：市委党校）