德州市十七届人大一次会议开幕，政府工作报告对过去四年做了工作回顾，明确了今后五年的奋斗目标和主要任务，对今年的工作重点、目标做了部署。现将工作报告内容摘引如下——
报告指出，今年地区生产总值增长11%以上，地方财政收入增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，社

会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口增长12%以上，实际利用外资持续增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

【报告摘引】
实施产业振兴四大工程

报告指出，今年实施产业振兴四大工程。一是主攻大产业。集中力量发展“10+3”主导产业集群，充分发挥13个产业推进办公室的主导作用和13个县（市、区）的主体作用，按照规划目标强力推进，确保全年产业投入增长40%以上。二是培植大企业。实施“1351”工程，制定骨干企业培植规划，出台扶持政策，强化要素保障，加速形成一批规模大、效益好、后劲足、竞争力强、带动引领作用突出的企业群体。年内力争主营业务收入过10亿元的企业达到46家，过30亿元的25家，过50亿元的8家，过100亿元的2家。三是狠抓大项目。强化产业招商，重点引进产业高端项目，推动交通装备、电子信息重大在谈项目签约落地。完善“三个中心”，落实“三项制度”，执行好项目落地机制。引进过10亿元的项目80个，到位资金560亿元；安排市级重点项目100个以上，完成投资500亿元。四是搭建大平台。力争市经济开发区尽快晋升为国家级开发区。衔接好城市总体规划、土地利用规划和产业发展规划，形成30平方公里的产业发展空间。全面启动产业园区村庄搬迁，开工建设安置社区，为项目建设提供用地保障。组织实施路网、供热、供水、供气、污水处理等9项基础设施工程，总投资53.9亿元，达到关键功能一步到位，实现13个产业园区“九通一平”，增强产业吸纳能力。

大规划引领中心城区建设

报告指出，今年组织中心城区建设大会战。以大规划引领城市发展。着眼于拓展城市未来发展空间，对260平方公里的大外环围合区进行概念性规划。对中心城区100平方公里的空间范围，组织专家编制控制性详规、重大专项规划和重点片区、重点工程的修建性详规，尽快实现控制性详规全覆盖。实施国道104、105改线和省道353、314改造工程，建成大外环快速通道，以路网的规划建设拉开城市大框架。高起点规划“三河六岸”城市景观，开工建设滨河路，抓好实验性、示范性区段景观建设。着力打造“太阳城”城市品牌，策划规划在全国领先的太阳能技术研发中心、产业制造基地、综合应用示范基地、文化展示中心，积极创造条件，适时启动；高水平策划规划太阳主题公园，开工建设太阳湖、太阳岛，精心设计太阳塔等地标性建筑。
以大建设完善城市功能。今年城建工程初步安排市政设施、景区生态、民生改善、城市安全、公益事业和城市综合体、大社区建设及棚户区改造6大类、80个项目，计划总投资167亿元，是历年来投资最多的一年。以保民生为重点，启动13个城中村、棚户区改造，建设7个大社区，抓好95条背街小巷的改造提升。
以大城管提升城市形象。巩固创卫成果，理顺城市管理体制，推进管理重心下移。建立健全极端天气快速反应机制，确保城市正常运行。实行精细化管理，建设数字化城管，打造“用心细心”的城管品牌。
以大交通巩固枢纽地位。推进济乐、德商高速公路和济齐黄河大桥建设，完成汽车总站改造和汽车北站主体工程。滨德高速公路竣工通车。加快德大、邯济铁路和火车站片区建设改造进度，开工建设京沪高铁综合客运站，提升交通枢纽功能。通过一年的努力，全长77公里的大外环快速通道全线贯通，连接五大片区的“两环三纵五横”主路网全部形成，绿化、管网等基础设施一步到位，城市规模更大、功能更完善。

抓好“三农”工作 建设秀美农村

报告指出，今年扎实做好“三农”工作。推进新型工业化、城镇化和农业现代化“三化互动”，稳步提升粮食产量，力争总产160亿斤以上。调整种养结构，发展设施农业，新增蔬菜20万亩，新造林25万亩，畜牧业比重提高1个百分点。培育引进带动力强的农产品加工企业，推行种养加、产供销、农工贸一体化经营模式，新增农业产业化龙头企业20家、专业合作社300家，粮油加工能力达到1400万吨以上。
今年积极推进两区同建，启动农村社区108个、规模产业园区300个，同步推进农村环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造，新建改造农村公路1900公里，解决 40万农村群众的饮水安全问题，加速建设产业发展、村居改貌、环境优美的新农村。
全面落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。支持农民工返乡创业，鼓励发展农村二三产业，增加经营性收入。有序推进土地流转，引导农民以土地等生产要素参股经营，增加农民财产性收入。

 建生态文明 促节能减排

报告指出，今年抓好生态文明建设。坚持绿色增长、生态优先，均衡推进节能减排，确保天更蓝、水更清。一是抓好节能降耗。加速淘汰“五小”企业等落后产能，强化50家重点用能企业监测分析，推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，确保万元GDP能耗下降3.7%。
严格土地供应标准，全面清理闲置和低效利用土地，提高投资强度和产出效益。严格实行用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理，加大地下水资源保护力度，有序开发地热资源。加快重点流域水污染治理、大气污染防治，确保5条主要河流稳定实现V类水质、市县城区空气质量良好以上天数增加5%。

六大惠民体系助推幸福德州

报告指出，今年推进民生事业进步。围绕幸福德州建设，积极构建六大惠民体系：就业保障体系。实施积极就业政策，开发更多就业岗位，强化职业技能培训和创业培训，认真解决大学生、农民工、困难群体的就业问题，新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业10万人。
就学保障体系。加强校车安全和校园治安，完成农村初中和中心小学楼房化工程，引进招聘教师1500名。加快实施德州学院东扩、职业技术学院二期建设，启用新城中学，抓好主城区中小学校规划建设。
就医保障体系。继续深化医药卫生体制改革，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，落实基本药物配备使用、医保报销政策。鼓励发展特色中医药事业，强化基层医疗卫生机构全科医生培养，提高基层医疗水平。
社会保障体系。做好城乡养老保险制度衔接，新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元。继续增加企业退休人员养老金，提高城乡居民低保和优抚对象生活补助。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，保证主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料供应。
住房保障体系。开工建设保障性住房18800套，连同结转项目年底竣工60%以上。增加中低价位、中小户型普通住房供给，满足自住型、改善型住房需求。
文化服务体系。加快市博物馆等重点工程建设进度，扶持文化院团改革发展，完善基层文化设施，开展丰富多彩的群众文化活动。高度重视国防动员、双拥共建和人民防空工作，继续加强人口和计划生育工作，大力发展社会福利和慈善事业，依法保障妇女儿童、青少年、残疾人、老年人权益，统筹做好民族宗教、史志、档案等工作，全面发展各项社会事业。

 今后五年——
政府工作思路：

按照市委“三主六大”总体要求，把构建现代产业体系作为推进跨越发展的总抓手，抓好投资、载体、环境三个关键，实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市四大战略，努力实现综合实力、产业发展、城乡建设、改革开放、生态文明、民生改善六大突破，全面开创幸福德州建设新局面。

主要预期目标：

地区生产总值年均增长12%；地方财政收入年均增长18%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%；万元生产总值能耗降低17%；境内水体稳定达到V类水质标准要求，空气质量良好率达到70%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.3‰以内。

 过去四年数字解读
3万元

2011年，实现地区生产总值1950亿元，是2007年的1.7倍，年均增长13.1%；人均生产总值突破3万元。地方财政收入95.1亿元，年均增长22.6%。

757.5亿元

服务业实现突破。社会消费品零售总额757.5亿元，增长近1倍。东北城、黄河生态旅游文化大观园等投资过百亿元的商贸物流、文化旅游项目开工建设，成为全省五大物流区域核心城市和六大物流节点城市。

47%

城镇化水平达到47%，提高7.5个百分点。中心城区加快建设，累计投入322亿元，实施城建工程398项，新建改造城区道路73条、背街小巷200多条，完成城中村、旧住宅区和棚户区综合整治改造50个，东部高铁新区全面启动，荣获中国人居环境奖、省级园林城市等称号。

3070个

积极稳妥推进两区同建，全市8319个行政村合并为3070个社区（村），开工并建社区959个、产业园区953个，被列为中国城市化和谐发展典范案例。

30万人

社会保障扩面提标。累计新增城镇就业30万人，农村劳动力转移就业54万人。城镇居民医疗保险全面启动，城乡居民养老保险实现制度全覆盖，70万城乡老年居民领取养老金。连续7年提高企业退休人员待遇，养老金实现翻番。

33650套

城市低保标准每人每月增加80元，农村每人每年增加600元。开工建设保障性住房33650套，竣工13310套，农房建设和危房改造超额完成省下达任务。基础教育办学条件和教学质量明显改善，新建改造农村校舍271.8万平方米，补充教师3600余名。