□李荣梅

办好中国的事情，关键在党。今年6月，全国组织工作会议首次正式提出并从十三个方面系统阐述习近平总书记关于党的建设的重要思想。在“十三个坚持”中，第一个坚持就是“坚持和加强党的全面领导”。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，必须全面准确把握坚持和加强党的全面领导的内在逻辑、科学内涵和实践路径。

坚持和加强党的全面领导具有深刻的历史、理论和实践逻辑。第一，中国共产党的领导是历史和人民的选择。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100多年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴，这是中国共产党赢得历史和人民的依据。第二，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。中国特色社会主义是改革开放后几代共产党人艰辛探索开辟出来的，中国共产党人的共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国特色社会主义的本源，二者具有内生共存不可分离的逻辑关系，离开了中国共产党，就不是中国特色社会主义；党的领导制度是中国特色社会主义制度体系中居于统领地位的根本制度，这一制度是其他制度得以坚持并持续完善进而发挥优势的前提保障。由此可见，党的领导是中国特色社会主义制度的最大、第一位优势，这一优势体现在强大的组织动员能力、强大的战略规划定力和决策执行效率、鲜明的自我革命政治品格和完善的自我革命制度规范体系等方面。中国共产党是执政党。在我国，95%以上的领导干部、80%的公务员是共产党员，构成代表人民行使公权力的中坚。9800多万名党员、500多万个基层党组织，确保了公权力运行的正确方向，这是其他任何政治力量都不可比拟的。第三，坚持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化必须坚持的首要原则。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，应对其中的风险挑战，需要党充分发挥凝心聚力的领导核心作用。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，前进道路上爬坡过坎、抵御风雨，克服各种艰难险阻，根本在党的领导。从党内看，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新征程上，全面贯彻落实党中央重大决策部署，把握并推进党的使命任务，需要全党进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持和加强党的全面领导具有丰富的科学内涵。第一，坚持党中央权威和集中统一领导是坚持党的领导的核心要义和最高原则。事在四方，要在中央。党中央是中国共产党的核心，是全党的大脑和中枢。全党上下只有坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，才能牢固凝聚起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。第二，党在同级各种组织中发挥领导作用。在中央层面，全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等，其党组织都要严格执行党中央的决策部署。在地方，地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，同级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量等都要自觉接受同级地方党委的领导。党的基层组织，则要根据不同类型党组织的功能定位，在同级各种组织中发挥领导作用。第三，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。从领导的内容看，包括政治、思想、组织、重大工作等方面，既体现在战略谋划、顶层设计上，又体现在战术指引、施工落地上。从领导的范围看，涵盖党和国家事业发展全过程、各领域，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。而且，无论是领导的内容还是领导的范围，党的领导都是不可分割、有机联系、内在统一的整体，哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的领导。正因为党的领导是全面的、系统的、整体的，所以党的领导必须全面、系统、整体加以落实。

坚持和加强党的全面领导需要从三个方面着力。第一，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，党的十九届四中全会从六个方面对健全党的领导制度体系作出全面部署，党的二十大报告对维护党中央权威和集中统一领导制度进行了重申强调。要完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央决策部署在各地区各部门各层级全面贯彻；要完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导；要健全完善向党中央请示报告制度，确保令行禁止；要健全维护党中央集中统一领导的组织制度，做到党的组织和党的工作全覆盖。第二，改进党的领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。一方面，改进领导方式。坚持总揽全局、协调各方，做到总揽而不包揽，协调而不取代；坚持民主集中制这一根本领导制度和群众路线这一基本领导方法，善于用民主的办法汇集意见、科学决策、凝聚力量；坚持依法执政这一基本领导方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规。另一方面，提高领导能力。从宏观看，要增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。从微观看，各级党组织和党员干部要不断提高“政治三力”，各级领导干部要全面增强“八种本领”，中青年干部则要提高“七种能力”。新征程上，党员干部尤其要不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领和斗争本领。第三，坚定不移深入推进全面从严治党。打铁必须自身硬，全面从严治党的核心是加强党的领导，它为坚持和加强党的全面领导提供重要保障。新时代新征程，需要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。坚持内容上全涵盖，把全面从严治党覆盖到“5+2”党的建设布局各个方面；坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，重点抓好“关键少数”；坚持责任上全链条，深化细化“四责协同”机制，不断推进全面从严治党责任落实；坚持制度上全贯通，把制度建设要求贯穿到全面从严治党全过程、各方面、各层级，使制度优势更好转化为管党治党效能。

注：本文系2022年度德州市哲学社会科学研究课题“习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导重要论述研究”（2022DZZS002）研究成果。

作者单位：市委党校