6月28日，全市优化营商环境集中攻坚动员大会召开，深入落实省、市“重点工作攻坚年”部署要求，坚持问题导向，进一步统一思想，强化措施，聚力攻坚，吹响“冲锋号”，发出“动员令”。各级各部门要深刻认识优化营商环境的极端重要性、现实紧迫性，以刀刃向内、自我革命的勇气和决心，凝聚思想共识，增强行动自觉，坚决打赢优化营商环境集中攻坚战，推动全市经济高质量发展。

实践证明，抓发展，既靠项目、靠政策，更靠优化环境。哪里营商环境好，哪里就发展活力足、后劲大、竞争力强；反之就会形成“负面效应”，极大地阻碍一个地方经济社会持续健康发展。各地发展的大比拼，看似发展实力、科技人才的竞争，背后则是服务经济发展“软实力”的竞争。近几年，我市各级紧紧扭住优化营商环境不放松，持续深化“放管服”改革，全力加快政府职能转变和政务服务效率提升，取得了明显成效。但也要看到还存在难点堵点和短板弱项，“明改暗不改”“体外循环”“中梗阻”等现象时有发生，一些深层次改革和历史遗留问题急需破题，营商环境许多指标在全省排名靠后。所以，要把优化营商环境作为“一号改革工程”，坚持问题导向、集中攻坚，以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感，坚决扭转被动局面。

牢牢抓住“流程再造”这个核心持续发力。优化营商环境重在行动，重在用最优的制度设计狠抓工作落实，切实做到用制度管事管人，阳光公开，高效便捷。要对标国际国内一流标准，对照营商环境评价指标，全面发起优化营商环境集中攻坚，努力打造国内一流、省内领先的营商环境。要全面放权，按照“应放尽放、放无可放”的原则，将市级行政权力事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，全部下放至县级实施。 要大幅减权。按照“减无可减”的原则，压减行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政检查等市级行政权力事项，年底前全面取消市级层面设定的行政许可。要扎实承权，确保下放的行政权力事项接得住、用得好。全力推动政务服务提效。按照“跑一次”为上限、“不用跑”为常态要求，大力开展新一轮减材料、减环节、减时限、优服务“三减一优”工作。推动项目落地提速，加快建立“多规合一”业务协作平台，全力打造手续最简、环节最少、效率最优的审批管理体系。

市场经济本质上是法治经济，法治是最好的营商环境。各级各部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，重诺守信、依法办事，坚决杜绝新官不理旧账、承诺不兑现、合同不履行等问题。历史遗留问题都是难啃的硬骨头，是对领导干部政治觉悟、责任意识、担当精神和能力本领的现实考验。要深入调研、深挖细查，全面厘清问题产生的背景、原因、脉络和现状，尊重历史、实事求是，以解剖麻雀的方式，对每个问题深入研究，一一拿出具体解决方案。

用好考核指挥棒，“考”出好环境。一分部署，九分落实，再好的制度、再好的办法，不抓落实等于废纸一张。优化营商环境是系统的、具体的、动态的，是一项项“硬指标”。全省营商环境评价18项一级指标、87项二级指标，涉及方方面面，需要各级各部门主动作为、协同发力，必须真抓实干、一抓到底。考核督导动真格，把考评结果与干部考核、提拔使用、绩效挂钩，奖优罚劣，形成上下齐心、合力抓落实的工作局面。

本报评论员