海报新闻记者 梁雯 通讯 员陈星华 李超 刘晶 报道

山东自贸试验区于2019年8月26日获国务院批复设立。据青岛海关统计，自设立以来，截至2023年8月底，山东自贸试验区累计进出口1.62万亿元，年均增长24.3%。今年前8个月，山东自贸试验区进出口值3095.7亿元，占全省进出口总值的14.5%。

山东自贸试验区是我国第5批自贸试验区，实施范围为119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区。设立4年来，山东自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，深度开展差异化探索，为国家试制度、为区域谋发展，打造新时代改革开放新高地。

自贸试验，“贸”字当头。外贸领域是自贸试验区制度创新的主要阵地之一。海关作为进出口贸易的主要监管部门，围绕促进贸易便利、扩大对外开放等方面积极开展创新探索，推动山东自贸试验区高水平开放，服务山东外贸高质量发展。

山东自贸试验区青岛和烟台片区位于青岛海关辖区。青岛海关自贸区和特殊区域发展处处长赵义介绍，4年来，该关强化内外协同联动，先后推出近80项监管创新举措，其中2项监管创新在全国海关复制推广，9项监管创新在海关总署备案，备案数量居全国海关首位。青岛海关34项创新制度入选山东自贸试验区制度创新成果，占比超过20%。

“陆海联动、海铁直运”监管模式是青岛海关在自贸试验区推广的物流监管模式创新之一。该模式通过整合相关信息化管理系统，将内陆港与青岛港信息相连，货物通过铁路到达青岛港直接装船离境，解决了铁路入港“最后一公里”问题，降低境内综合运输成本约20%。

“赋予了内陆港码头前沿的功能，出口货物在内陆海关完成申报查验放行后，可通过铁路直达青岛港装船离境，强化了对黄河流域的辐射带动。”青岛海关口岸监管处副处长林元说。

这一模式有效发挥了内陆港的物流聚集效应，带动物流周边产业发展。截至目前，山东港口集团布局建设内陆港总数已达30个，初步形成覆盖山东、辐射黄河流域的港站一体化发展格局。

服务国家区域发展战略，是自贸试验区建设的应有之义。山东地处黄河流域入海口，是黄河流域经济高质量发展的重要承载地。2022年，由山东自贸试验区发起成立了黄河流域自贸试验区联盟，联盟成员包括黄河流域4个自贸试验区、12个片区以及区域省份的15个经济功能区。

日前，在位于山东自贸试验区青岛片区的青岛西海岸跨境电商产业园仓库里，工作人员正在为一批进口化妆品、保健品等跨境电商商品办理调拨手续。在海关办结手续后，这批商品将调拨至700公里外的河南自贸试验区郑州片区，以满足当地消费者需求。

“我们的电商仓库辐射周边区域用户，如果本地仓库供应不足或者来不及供货，就需要从其他仓库调拨库存。”菜鸟国际青岛负责人关蒙说，公司在黄河流域省份内布置了30多个仓库，随着区域经济一体化发展，这些也成为企业经常调入调出的仓库，这种方式可以满足企业快速补货的需求，降低物流成本。

黄河流域省区是跨境电商发展的重点区域之一，区域内的跨境电商综试区占全国总数的近四分之一。海关总署授权青岛海关牵头黄河流域“11+1”海关关际一体化协作机制，助力加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域开放新格局。

“我们探索优化跨境电商海关监管新举措，针对企业跨区域调拨业务，海关取消监管车辆运输限制，允许企业普通车辆运输，优化监管模式，确保精准监管、快速通关。”青岛海关所属黄岛海关口岸监管处监管六科科长王振鹏介绍，目前青岛与黄河流域区域开展的跨境电商调拨业务，主要包括化妆品、母婴用品、保健品等品类，今年以来已调拨40多票，货值1000多万元。

山东口岸是我国重要的大宗商品进口集散地。青岛海关聚焦增强供应链的强度和韧性，创新开展进口原油“先检后放”、进口棉花“集成查检”、20号胶期货保税交割等业务，提升通关便利化，推动自贸试验区成为海关制度创新的首要阵地和重要平台。

赵义表示，下一步青岛海关将深入贯彻自贸试验区提升战略，坚持向海而兴、向新而行，结合“智慧海关”建设和“智关强国”行动，推动海关监管理念、模式、手段提升，并充分发挥黄河流域自贸试验区联盟、区关港联合创新实验室等创新平台优势，力争在跨区域、跨部门的集成性制度创新方面实现新突破。