党的十九届五中全会强调我国在“十四五”时期要“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。五年前，党的十八届五中全会首次提出新发展理念，用以指导我国“十三五”规划的制定和实施，当前新发展理念对于国家和地方“十四五”规划制定和实施仍具有重大意义。

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。习近平总书记运用马克思主义基本原理、观点和方法，在发展中国特色社会主义市场经济的实践中，提出了一系列关于我国经济社会发展的新思想、新理论、新论断，逐步形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。其中新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，具有很强的战略性、纲领性、引领性。创新解决我国经济发展的动力问题，协调解决我国经济区域、城乡、供需等发展不平衡的问题，绿色解决经济发展与资源、环境、生态和谐可持续的问题，开放解决经济发展的内外联动问题，共享解决发展成果惠及人民群众的问题。由此可见，新发展理念涵盖了经济发展的动力、机制、方式和目的等内容，是完整成熟的经济治理思想体系，是指导国民经济运行的根本遵循。因此，在建设社会主义现代化强国的征途中，经济领域和经济工作就要全面贯彻以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

坚持新发展理念是“十四五”时期必须遵循的重要原则。日前召开的中央政治局会议指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展指导思想，坚定不移贯彻新发展理念赫然在列；同时，坚持新发展理念又是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一，而且紧随坚持党的全面领导和坚持以人民为中心两大原则之后。由此可见，中央高度重视新发展理念在“十四五”时期的贯彻和落实，正如习近平总书记所强调的“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”，我们要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，首先是贯彻到“十四五”规划的制定和落实中，这也是这次五中全会高度重视新发展理念的目的所在。

新发展理念的内涵是“十四五”规划建议的逻辑依据。习近平总书记在“十四五”规划建议的说明中指出，建议稿“第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织”，也就是说，是从创新、协调、绿色、开放、共享理念出发，来组织和阐述我国“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，其中的科技创新部分是贯彻落实创新理念的；产业发展、国内市场、改革创新、乡村振兴、区域发展、安全发展、国防建设是分别从产业结构优化、国内外市场互促、投资和消费互动、政府和市场结合、城乡融合、区域协调、发展和安全兼顾、富国与强军统一的角度贯彻落实协调发展理念的；绿色发展、对外开放、社会建设、文化建设则分别是贯彻落实绿色理念、开放理念和共享理念的。由此可见，新发展理念的内涵是“十四五”规划建议内容组织的逻辑依据，从另一个角度来说，党的“十四五”规划建议充分贯彻了新发展理念。各地在制定本区域“十四五”规划过程中要以五中全会贯彻落实新发展理念为圭臬，深刻领会新发展理念的内涵，全面贯彻和落实，从而推动区域经济在“十四五”期间实现高质量发展、总体发展水平再上新台阶。

□陈宝华（作者单位：市委党校）