德州新闻网讯（马芳 符东东）“多亏了你们给俺调解，俺才能这么快把钱要到手里，解了心里的疙瘩。 ”日前，宁津县的卢女士把一面印有“人民好信访，一心解民难”的锦旗送到了县信访局工作人员手中。今年6月，卢女士到宁津县信访局反映工资拖欠问题。了解情况后，县信访局第一时间启动“访调对接”联动机制，通过多方调解，帮卢女士要回了工资。

这是宁津县打造“访调对接”新模式、构建大信访多元调解格局的缩影。宁津坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，建立涵盖人民调解、行政调解、司法调解和信访协调解决的调处网络，健全完善县、乡、村三级信访多元调解格局，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，开创了基层社会治理新局面。

宁津县创新“信访矛盾1345大调解”工作机制，多元化解信访矛盾。“1”即以县信访工作联席会议为依托，由县级分管领导任总协调人，充分发挥其在全县社会矛盾纠纷排查调处中的总协调指挥优势。“3”即健全完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级信访事项人民调解组织。“4”即充分发挥县乡司法、信访、综治、公安派出所协调联动机制，打造“四位一体”工作模式，实现人民调解、行政调解、司法调解参与信访事项调处。“5”即建立劳动争议、消费权益、信访事项、交通事故、家事纠纷等五个行业性、专业性人民调解委员会，集中专业力量，发挥专业效用。

部门协同，三级联动，实现矛盾纠纷“全链条解决”。对于疑难复杂信访矛盾，该县依托县综治中心整合调解资源，为信访群众提供政策咨询、人民调解、法律援助“一站式”服务。行业性、专业性人民调解组织开设“绿色通道”，优先受理、调处群众通过信访渠道反映的矛盾纠纷。在县、乡镇（街道）设立信访事项人民调解委员会，在村（社区）建立信访事项人民调解室。对产生的矛盾纠纷，首先由所在村（社区）信访事项人民调解室进行调解，调解无效则及时推送至乡镇（街道）信访事项人民调解委员会进行调解，如果矛盾双方仍然无法达成和解或调解协议，则由县信访事项人民调解委员会依据纠纷情况，委派专业人员进行再次调解或将信访事项进行转交。经过三级调解后仍不能达成一致意见的，导入行政调解、司法调解或其他法定途径解决。

法律跟进，专业人才“坐诊”，为“访调对接”提供服务保障。该县依托县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系平台和“一乡镇（街道）一团队，一村（社区）一法律顾问”工作机制，建立由律师、基层法律服务工作者、离退休法官、检察官组成的专业人才库，为依法依规开展信访调解活动提供坚实的法律服务保障“宁津县信访工作立足抓早抓小抓苗头，完善县、乡、村三级矛盾调解机制，用最低的行政成本实现了信访群众‘事心双解’。 ”宁津县信访局局长徐显法介绍说，截至目前，全县各级信访事项人民调解机构共调解信访矛盾415起，其中大部分矛盾在乡、村两级得到了化解，信访矛盾发现在基层、矛盾隐患调解在萌芽状态、信访问题不上行的良好态势已基本形成。