补齐短板 抢占卫生健康事业新高地
□本报记者董天力本报通讯员褚彤
6月17日，德州市“重点工作攻坚年”第14场新闻发布会举行，市委编办、市卫健委、市医疗保障局、市委网信办、市发改委、市水利局6部门负责人权威发布我市“推进公共卫生领域改革攻坚”重点工作情况。
打造“互联网+中医药”平台探索新型医疗服务模式
全市卫健系统围绕“健全重大疫情医疗救治体系、建立与重大疾病和疫情防控相适应的人才培养、引进激励机制和建立完善公共卫生现代化信息系统”3项重点任务，统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展。
今年，我市计划新建德州市传染病防治中心，承担医疗救治、医学观察、生物实验室、市级医用物资战略储备和公共卫生应急指挥调度等功能，2022年投入使用。建立相对独立的传染病科，加强二级及以上综合医院感染性疾病科建设，组织专家对全市39家医疗机构40个发热门诊规范设置和管理情况进行了现场督导检查，并按照“四个一批”工作原则进行了重新调整。制定下发《德州市基层医疗卫生机构标准化建设三年行动方案》，力争利用3年时间全市基层医疗卫生机构在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理方面实现标准化。积极构建“互联网+中医药”平台，全面开展“互联网+中医药健康”服务，以二级及以上中医院为重点，开展远程医疗、健康咨询、移动医疗、智慧医疗、智慧药房等新型医疗服务，目前全市已有10家二级以上公立中医医院实现电子健康卡一卡通用，6月底前将全部完成电子健康卡建设。依托电子健康卡，就医信息接入省级“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台，实现信息互联互通和业务共享。
建立“1+3”工作机制配齐配强公共安全工作力量
市委编办充分发挥部门职能作用，优化完善公共安全应急管理领导体制。
建立“1+3”工作机制，即设立1个领导小组和3个工作组。健全完善领导体制，针对疫情反映出的体制机制短板，围绕完善全市重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，着眼建立常态化领导指挥体系，市委设立重大疾病和传染病防治工作领导小组，实行顶格领导，组长由市委主要领导担任，第一副组长由市政府主要领导担任，副组长由市委市政府分管领导担任，成员由市直相关部门（单位）主要负责人担任。
强化机构编制保障，配齐配强工作力量。为重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室配备人员编制20名，为市疾控中心核增事业编制30名，为县市区重大疾病和传染病防治方面共核增事业编制60余名，中医药方面核增行政编制5名。设立德州市公共卫生应急指挥中心，与市委重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室一个机构两块牌子，负责为处置突发重大公共卫生事件提供信息服务、疫情监测、分析预测等工作。
出台应急医保政策保障患者及时救治
新冠肺炎疫情发生以来，市医保局及时出台多项医保政策措施，对异地就医确诊患者实行先救治后结算，异地就医医保支付的费用由就医地医保部门先行垫付，对异地就医参保患者信息记录和医疗费用先行记账，疫情结束后按照国家要求统一组织清算。取消医保支付限额，动态调整报销范围、及时更新信息系统，对纳入卫健部门治疗确诊或疑似患者的药品和诊疗项目，临时纳入医保基金支付范围。对收治定点医疗机构预付医保基金，减轻医疗机构资金压力，疫情防控期间，我市共向收治新冠肺炎患者定点医疗机构预付医保基金9523万元。
同时，完善救助政策，发挥医保基金兜底作用，对医保扶贫对象“四类人员”发生新冠肺炎确诊、疑似患者和医院留观人员，一律先就医后结算，由医保基金先行垫付费用。费用按规定经医保报销、财政补助后，个人负担部分由医疗救助予以兜底保障。对疫情防控期间基本生活陷入困境的家庭及个人，联合相关部门进行排查，动态建立了专门台账，对因疫情影响导致生活困难的，无论是否参保，采取“先帮扶、后认定”方式，给予临时救助、即时帮扶和帮办、代办上门服务等措施，发挥了医保基金在医疗救治中的保障作用。
立足自身职能抓好公共卫生领域项目建设
市发改委立足自身职能，以“投资”为总抓手，突出抓好公共卫生领域项目建设。市级层面，重点推进总投资30亿元的市东部医疗中心（市人民医院东院区）建设和总投资5.2亿元的市妇女儿童医院建设，全部建成后可新增医疗床位2500张。县级层面，重点推进总投资6.45亿元的乐陵市人民医院迁建和总投资2.46亿元的齐河县、平原县、夏津县人民医院内科综合楼建设，争取年内完工。
配合卫生健康等部门，按照三级医院标准谋划新建市传染病防治中心，配套建设市公共卫生应急指挥中心和医用战略物资储备库，规划总投资5亿元，现已列入全省补短板强弱项培育新经济增长点重大项目，将在资金、土地等要素方面得到省里的重点支持，目前项目正在抓紧开展前期筹备工作，争取年底前开工建设。同时，着手实施总投资1825万元的市疾病预防控制中心实验室改造项目，加快推进总投资870万元的陵城区、宁津县疾病预防控制中心业务用房改造项目，力争年内完工投用，切实提高突发急性传染病快速检测能力。
去年以来，市发改委为9个县级医院、妇幼保健院和疾控中心项目累计争取中央和省财政补助资金1.25亿元，为乐陵市人民医院迁建、平原县人民医院内科综合楼建设项目争取发行地方政府专项债券1.65亿元。新冠肺炎疫情发生以来，市发改委紧密对接国家投资政策，积极谋划储备了总投资99.9亿元的19个医疗卫生设施项目和总投资31.4亿元的20个疾病预防控制、应急医疗救治、县级医疗诊治能力提升等公共卫生领域重点项目。
用好“组合拳”打赢水旱灾害防御战
市水利局主要涉及健全完善应急物资保障体系和完善公共安全应急管理领导体制两项攻坚任务。
为做好今年水旱灾害防御工作，市水利局成立了水旱灾害防御工作领导小组、顾问团、专家组和应急联合工作组，落实了徒骇河、马颊河、德惠新河等市级重点防洪工程行政责任人、技术负责人及全市20座中小型水库安全度汛行政、技术、巡查“三个责任人”，全面压实水旱灾害防御责任。同时成立9个由县级干部带队的水旱灾害防御汛前检查组，对全市13个县市区和32个市管水闸工程进行了拉网式检查。对检查发现的问题，建立台账清单，落实整改责任人、整改时限和整改措施，逐一销号，汛前全部整改到位。
为加强水旱灾害防御物资调运能力，计划6月下旬在丁东水库组织开展水旱灾害防御物资调运演练，实战演练物资出库、装车、调运、卸车、安装、使用全流程，提高物资调运实战能力。按照前期省委、省政府有关应急物资储备情况调研要求，结合物资需求测算结果，计划补充购置一批物资，更好满足水旱灾害防御需求。