我市推进财税金融改革攻坚撬动更多资本支持经济社会发展
□本报记者王德鹏
6月9日，市政府新闻办召开全市“重点工作攻坚年”第八场和第九场新闻发布会。市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局、市医疗保障局、市地方金融监管局，市经济发展投资服务中心、中国人民银行德州市中心支行、德州银保监分局8部门单位相关负责人介绍我市“推进财税金融改革攻坚”重点工作情况。
加大减税降费力度，针对不同群体推出优惠政策
全市各级财政、税务、人社、医保部门把落实减税降费作为工作重点，抓实抓细各项政策落实，抓紧抓好宣传辅导，做到“该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位”。
多渠道、全方位开展减税降费政策宣传解读，积极开展“送政策上门服务企业”活动，加强对中小微企业的政策辅导，提高政策宣传的靶向性。狠抓政策落实，强化跟踪评估，按月统计调度减税降费落实情况，定期开展政策落实情况自查，对发现的问题及时督促整改。
市人社局阶段性对大型企业、各类社会组织和民办非企业单位，减半征收养老、工伤、失业保险的单位缴费。生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴社会保险费。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，免收单位缴费。加大就业政策补贴支持力度，截至目前，已发放各类就业补贴2254.13万元。
全市税务系统抓实落地机制，支持医疗救治和物资供应、复工复产、稳外资稳外贸。持续大力推行“非接触式”办税缴费服务，搭建“鲁税通”征纳互动平台、多方式培训辅导、推广便利化服务。公布了232项网上办税缴费事项清单，配备了183个自助办税终端，引导广大纳税人缴费人“涉税事网上办、非必须不到厅、大厅办先预约”。下一步，重点聚焦减税降费，在减轻企业负担上实现新突破。聚焦优化税收营商环境，在办税缴费智能化便利化上实现新突破。聚焦税收治理效能提升，在纵深推动税收共治上实现新突破。
市医保局积极推进缓缴部分企业职工基本医疗保险费，进一步降低各类企业（含个体工商户、灵活就业人员）单位缴费费率，对企业复工复产进行再支持。各级医保经办机构再向医保协议定点医疗机构预付1个月医保基金，解决医药企业资金周转困难。全市医保部门共向192家医保协议定点医疗机构预付医保基金16027.07万元。开设复工复产企业医保经办服务绿色通道，及时公布阶段性降费和缓缴医保费的办理流程、各级经办机构地址和服务电话。截至5月底，全市已有259家企业审核通过缓缴医保费，缓缴金额2715.38万元；已减征各类参保单位10792家，减征医保费11175.94万元。
政府过紧日子，人民过好日子
各级各部门牢固树立“政府过紧日子，人民过好日子”的思想理念，按照市委、市政府决策部署，坚持精打细算。市委印发了《关于厉行节约大力压减一般性支出的通知》，制定10条切实可行的措施，明确要求全市各级各部门要刀刃向内压缩政府开支，坚持勤俭办一切事业。市政府印发了《关于进一步规范市级财政专项资金管理的通知》，强化资金审批拨付程序。财政部门细化工作机制，定期对一般性支出压减不力的部门进行跟踪分析、通报约谈。
大力压减各项财政支出，严格执行一般性支出压减10%、绩效评价结果优良等次以下的项目压减20%、一般竞争性领域资金压减30%，不再安排一般公务用车购置和办公用房（除危房外）维修改造经费。另外，对公务接待费、会议费等一般性支出再压减30%，出国经费再压减50%。全面清收盘活结余结转超过一年以上的资金1.1亿元，累计调减会议费、培训费等项目预算2.5亿元。对专项扶贫资金、外经贸发展专项资金等20个政策性强、涉及面广的重点项目开展第三方绩效评价，大力削减低效无效支出。截至5月底，市级评审项目涉及资金4.8亿元，审减额4222万元，审减率8.8%。扎实推进预算信息公开，明细公开会议费、培训费等五项经费预算，提高财政支出透明度，主动接受社会监督。
“大专项+任务清单”，提高财政资金使用效益
积极推进“大专项+任务清单”管理模式，强化多领域专项资金统筹整合。根据市委、市政府重大工作部署和各领域的事业发展规划，研究提出综合性大专项资金的任务清单。目前“大专项+任务清单”模式，已经在市级人才发展、信息化建设、规划编制、教育、科技等领域启动实施。
探索财政资金股权投资改革。根据省厅部署，逐步出台《关于印发市级财政资金股权投资改革试点（暂行）实施办法》和《财政资金股权投资改革实施方案》，规范财政资金股权投资项目运作，加强财政资金股权投资管理，提高资金使用绩效，加快新旧动能转换，为我市经济持续健康发展注入新的活力和动力。
用足用好专项债资本金政策。今年以来，我市已成功发行专项债券资金43.1亿元，包括第三水厂改扩建及深度处理工程、雨污分流改造项目、乐陵市人民医院迁建、养老示范城等44个重点项目。下一步，继续做好项目储备工作，按照“资金跟着项目走”的原则，用足用好专项债资本金政策。
加快运营“一公司两平台”，即德州市国有金融控股集团有限公司、智慧财税大数据平台、智慧金融综合服务平台，通过组建“一公司两平台”，尽快补齐我市金融短板，有效发挥金融撬动作用，促进实体经济发展，壮大财政实力。同时，充分利用大数据平台，加强财税征管和金融服务，推动现代化金融手段和业态创新，实现对企业全产业链条、全生命周期立体化支持，形成财政职能创新下的“一体两翼三维”发展新格局。两平台已于5月29日完成上线试运行，将于7月底前正式上线运行。
创新金融服务，坚决防范化解金融风险
新冠肺炎疫情期间，市地方金融监管局会同发改、工信、人行、银保监等部门制定出台了《德州市强化金融支持企业复工生产和项目建设的通知》等多个文件，鼓励银行机构加大对重点企业支持力度，稳定企业信贷融资规模。
扎实做好企业金融辅导员进企辅导工作，全市共遴选335名金融辅导员组成109支金融辅导队对1713家企业进行辅导。组建企业上市辅导队,全面做好金融辅导工作。
今年以来，全市累计办理无还本续贷业务434笔，金额26.18亿元。印发《关于增加制造业、民营企业中期流动资金贷款的指导意见》，鼓励银行机构加强中期流动资金贷款服务，减少企业流动资金“断档”等问题。扎实推进企业上市挂牌，创新发展齐鲁股权交易中心德州运营中心。成立德州市金融服务联盟，为德州运营中心运营和企业发展提供综合金融服务。
人民银行德州市中心支行充分发挥再贷款再贴现等货币政策工具的结构化引导功能，推动金融机构持续加大信贷投放，为抗击疫情和恢复经济发展提供了有力的资金支持。截至4月末，全市人民币各项贷款余额2374.06亿元，比年初增加160.07亿元，同比多增23.93亿元，增长7.23%，增速高于全省平均增速0.23个百分点。下一步，人民银行将落实好中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策，加大宣讲力度，加强对金融机构的监测督导，确保普惠小微贷款“应延尽延”。指导法人机构提升经营管理能力，推动更多的机构达到政策条件，扩大政策受惠面；继续在全市推开信用贷款模式创新工程，使小微企业申请贷款时能够实实在在地感到便利，大幅度提高信用贷款比例。
针对疫情导致的部分企业资金紧张问题，德州银保监分局从6大方面提出15项具体监管要求，强化统计督导，按周调度银行机构续贷、展期、利息减免等政策实施情况。对全市266家企业、104亿元续贷需求，458家企业、299亿元新增融资需求，按照“一企一清单”的原则建立工作台账。截至5月底，辖区银行机构通过线上线下累计对接企业86684户，累计为受疫情影响企业办理包含展期、无还本续贷等续贷业务31949户、涉及金额258.93亿元。创新开展“百行进万企”融资对接工作，了解企业融资需求，针对性制定解决方案。目前辖区银行机构已对接“百行进万企”名单内企业16099户，对接比例94.49%。