山东推进“一业一证”改革 破题“准入不准营”

新华网济南5月29日电(张伟)“我们只需要提供一套手续、跑一趟腿,就办好了,5张证书,合并为了1张,为企业降低了很多成本”,5月27日,在山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式上,淄博漱玉平民大药房有限公司副总经理李月文说。

据了解,山东“一业一证”改革试点将一个行业多个许可证件,合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证,载明经营者名称、法人、经营场所及许可项目等信息,将具体许可内容形成一个二维码,实现行业许可信息一码覆盖。

试点涵盖餐饮、便利店、药店、民办幼儿园、休闲农庄等20个行业。

山东省市场监管局登记注册处处长、一级调研员王立河介绍说,“一业一证”改革平均压减许可环节、申报材料、审批时间分别为71%、80%、78%,审批时限由最长的85天,压减至10天,有的当天即可办结。

山东“一业一证”改革试点,以市县行政审批服务局为实施主体,实施“六个一”流程,按行业集成了审批条件,形成一张告知单,实行“一次告知”;共用信息一次填报,将多套申请材料整合为一套申请材料,实行“一表申请”;优化实体窗口布局,实现“一窗受理、分类审批、统一出件”,实行“一窗受理”;统筹组织,实行多个事项“一同核查”;变“串联”审批为“并联”审批,实行“一并审批”;发放行业综合许可,通过信息化手段加载集成有效许可信息,实行“一证准营”。

“一业一证”改革试点工作,破解了“准入不准营”难题。泰安市行政审批服务局局长宋鸿鹏介绍说,过去一些行业,拿到“执照”并不代表可以开门“营业”,企业仍需“过五关斩六将”,排队、填表、申领一个个许可证,“准营”堵点消磨掉了“准入”的便捷。像这次试点的20个行业,一张行业综合许可证即可,让企业“拿证即开业”。

本次20家山东企业拿到了行业综合许可证,标志着山东省“一业一证”改革迈出了重要的一步,提前4个月完成了原定9月底前覆盖全部试点行业的目标,为目前提前试点地区全覆盖开了好头。另外,将动态调整“一业一证”改革行业目录,对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业,及时纳入试点,使改革惠及更多行业的市场主体。山东省市场监督管理局局长侯成君表示,“一业一证”改革,是深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策,是山东省深化流程再造、不断“自我革命”的具体实践,从“以部门为中心”到“以企业为中心”,本质上就是刀刃向内的自我革命,体现了以人民为中心的改革价值导向,也是山东省落实“六稳”“六保”任务,推动高质量发展的重要举措。(完)

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