4月14日，乐陵市综合行政执法局机关执法大队接到经济开发区工作人员打来的联动电话，提出对辖区内24家家具厂及小微企业展开环保、安全生产等整治行动。该局立即启动联动机制，派出执法大队五中队赶赴现场，共查处违建、临建16处。“违建认定，环保、安全综合整治等是经济开发区对企业管理中的难题，由于执法力量不足，经常遇到‘认定难、执法难’的尴尬，执法力量下沉很好地解决了这些难题。 ”乐陵经济开发区企业部部长刘春来说。“从接到消息到现场执法，共用了30分钟。 ”乐陵市综合行政执法局执法大队副大队长张晓刚说，执法人员之所以能做到迅速行动、精准执法，主要得益于城乡联动网格工作机制的推行。

乐陵市综合行政执法局党组副书记郭仁路介绍，去年底，乐陵纵深推进综合行政执法改革，积极推进执法力量整合和执法力量下沉。乐陵市综合行政执法局将网格化管理作为优化和创新城乡管理的有效推手。“我们把城区划分为10个网格，同时把17个乡镇街道进行划分，10个执法中队分别包保一个城区网格及1至2个乡镇街道，建起城市规划区内网格区域与乡镇街道中心对口的联动执法服务体系。 ”乐陵市综合行政执法局党组成员郑丽霞介绍，各网格中队对辖区内的道路扬尘、占道经营等进行治理，并负责协助对口乡镇街道做好环境综合治理等城市管理领域相关工作。同时设置4个局直属中队，主要负责城区涉及市容市貌、市政管理等重大疑难问题的行政执法，推行横向到边、纵向到底的责任模式，实现了执法重心的下移和对城乡问题“无缝巡控、叠加监管、见人见效”的动态管理。

机制建起来后，如何才能发挥作用？“我们充分利用新技术，改变之前点、线、面结合的平面治理格局，推动城市管理更加精细化、智慧化、规范化。”乐陵市综合行政执法局党组书记、局长万国勇说，在加强执法人员地面巡查的同时，充分利用数字城管平台对城市进行立体化监管。依托数字城管平台，建立“智慧”城市运行指挥中心，通过GPS系统平台及车载终端设备对全市渣土运输车辆进行监控、识别，规范管理渣土车辆不覆盖、带泥上道等违规行为；利用无人机将地面巡查和空中监控有效结合起来，开展城区全方位、立体化、无盲点执法巡查和定点监控；80余个高清摄像头，对道路保洁、市政设施、园林绿化全面监控，并配备高音喇叭，对城市管理中的各类违法行为及时进行喊话、驱散。执法人员手机上安装“城管通”APP，对城市管理中的问题实时监控。

乐陵市综合行政执法局在微信公众平台开通“乐陵城管”公众号，设立公众参与窗口，关注公众号的群众可随时反映问。数字城管人员获知后，第一时间告知相关中队前去处理。设立城市管理热线，专门受理咨询、投诉、建议；配备信息收集员开展地面巡查。部门与部门之间信息共享、情况互通，形成各负其责、协同合作的强大工作合力。“联动网格工作机制的原则是‘下沉、提效’，解决乡镇街道基层社会治理中‘看得见管不了’的问题。 ”万国勇说，执法局行政执法人员与乡镇街道综合执法平台实现联动、快速反应，有助于问题高效解决。在管理内容上，实现了环卫、市政、绿化、亮化、市容市貌、违法建筑治理在城市管理方面的深入延伸，是推进基层治理精细化、规范化的有效途径。

□本报记者胥爱珍本报通讯员郝坤张波