按照党的十九届四中全会构建基层社会治理新格局的要求，
近年来，宁津县宁城街道大力度推进城市社区建设，不断创新社会治理方式，全面提高服务管理水平，探索总结了社区建设“1235”工作法，城市社区实现了从无到有、从有到优的重大转变。
县委书记王刚到康宁社区报到康宁社区剪纸兴趣班现场教学县委党校培训初任社区工作者安业社区组织“粽情端午”活动
突出一核心搭建两平台
党的十九届四中全会指出，要“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。 ”宁津县宁城街道党工委高度重视社区支部班子建设，9个社区全部成立了党总支（党委），选派街道党政班子成员担任党总支书记，配齐配强社区“两委”成员64人和“兼职委员”33人，组织开展了社区“两委”初任培训。不断加强党员队伍建设，铸起了坚强的组织堡垒。同时构建了街道党工委——社区党总支——网格党支部——楼宇党小组的“1+9+99+327”党组织架构，实现了党组织的全覆盖。组织完成了社区居委会的初次选举，形成了在社区党组织领导下的以社区居民委员会和居务监督委员会为基础的协同联动的社区治理体系。
宁城街道通过构建10分钟党群服务圈和开发“智慧社区”网上管理系统，形成了“一网十中心”社区服务管理平台，初步建立了线上+线下的联动机制。
一是线上开发“智慧社区”管理系统。宁城街道自主研发了“智慧社区”综合管理系统，率先在全市实现了城市社区党员管理大数据、平台化、可视化操作。平台设有“社区e家、互联社区、活力社区、文化社区、社区党建”5个功能模块和“社区导航、e家公告、尚善先锋、社区风采、党建资讯”5个子模块，为社区工作搭建了“资源共享、统计分析、党务管理、信息互动、档案记录、宣传教育”6大平台，并将社区内党员群众的基本信息和参与社区活动的情况全部录入管理系统，每条社区资讯的浏览量达300多次。哪栋楼哪家有孤寡老人、哪个网格小区上报了巡逻问题、哪个党员参加了志愿服务活动，只需要轻轻点一下鼠标就能了解到相关信息，“智慧社区”让服务管理更加便捷。
二是线下打造社区党群服务中心。为打造好服务社区居民的优质平台，街道和9个城市社区全部建成了高标准的党群服务中心，形成了10分钟的党群服务圈。每个社区党群服务中心配齐2名党务工作者、10名社区工作人员和5名社区专职工作者，服务社区的每名党员群众。各社区党群服务中心都建立了便民服务大厅、老年活动中心、妇女儿童之家、退伍士兵之家等为民活动场所，社区真正成为了居民的温馨家园。 2019年底，各党群服务中心日均接待群众150多人。
健全社区治理三制度
党的十九届四中全会将“制度”的重要性提升到了新的高度。在社会治理的基层一线，宁城街道以制度建设加强和创新社会治理，实现了用制度管理社会事务、用制度服务居民群众。
一是健全社区工作制度。建立了全岗通、首问负责等一系列社区工作制度。编制了《宁津县城市社区服务指南》，要求社区工作者熟练掌握医保社保代办、低保五保申请、社会救助服务等各类便民业务。社区党群服务中心的集中办公区整合了党群、民政、人力资源社会保障等部门的服务功能，进行一站式服务。
二是完善网格化管理制度。街道将社区按照位置科学划分为90个网格，成立了533个独立网格工作站。建立了“网格化服务管理中心——社区——网格——网格工作站”四级网格架构。制定网格化服务管理工作制度和社区“22345”网格工作法。组织500多名小区居民成立了网格员队伍，明确了网格员“宣传员、信息员、调解员、代办员”的角色定位，实现了“多网融合、一网多格、一格多员、一员多岗”的工作目标，践行了党的十九届四中全会“健全充满活力的基层群众自治制度”的要求。 2019年，宁城街道共有500多社区网格员开展定期巡逻30多万次，上报各类信息1204条，收到5面居民送来的锦旗。网格员成为小区环境治理、安全隐患排查等的信息侦察员、工作排头兵。
三是创新共驻共建制度。宁城街道创新制作《城市社区共驻共建工作手册》，110家驻区单位党组织和在职党员每季度到社区报到，每月定期开展便民服务。 2019年累计开展共驻共建服务300多次，为民办实事112件，帮包三无小区20个。建立了驻区单位党组织、在职党员“双报到”“红色账户”管理制度，对开展为民服务活动的党组织、参加志愿服务活动的党员统一实行积分管理，完善了党员报到积分兑换、星级评选等一系列制度，调动了机关企事业单位党组织、在职党员的积极性主动性。目前已有3000多名党员获得了“红色积分”，200多名党员兑换了图书、家政服务等奖品。建立了共驻共建联席会议制度，选举成立了各社区共驻共建理事会，每月第一个星期五举行一次例会，形成了务实管用的运行新机制，共同商讨了小区物业管理、健身器材设置等与居民生活息息相关的问题，研究为民服务议题180多个。
打造为民服务五特色
为民服务
的关键是要有
实效，宁城街道以提供
“精准化、精细化服务”为目标，坚持把为民服务解难题做实做深做细，打造了为民服务五大特色。
一是开展“五单式”服务。宁城街道整合社区和驻区机关企事业单位的实际，列出了项目、资源、需求“三张清单”，将社区为民项目分为政策宣传、党建联建、社区治理、公共设施、生活服务等十大类，做到了服务事项全覆盖、为民服务无死角。各城市社区结合共驻共建活动，建立了群众点单、社区议单、部门接单、随时抢单、公开晒单的“五单式”服务模式，驻区单位和群众都可以看着菜单点菜。“五单式”服务模式建立以来，已收到群众点单51项。既有“娃娃点单”希望社区安装蹦蹦床，也有“奶奶点单”希望社区开设书法课。目前所有群众点单都被部门接收，已经“结单”39项。
二是培育社区志愿服务队。本着“居民需要在哪里，社区服务到哪里”的原则，各社区积极孵化公益服务类社会组织，先后打造“尚善先锋”志愿服务队、“金晖助老”志愿服务队等20多支志愿服务团队，满足群众多元化需求。 2019年以来，各公益组织先后在各社区开展帮扶、环保、科普、公益宣传、定向帮扶等各项公益服务500多次，服务居民达1万多人次。
三是打造一社区一品牌。各社区有效整合社会资源，积极创新工作载体，启动社区服务的“红色引擎”，开展“一社区一服务品牌”建设。希望社区的“思政课堂”在辖区6所中小学开讲36次，朝阳社区的“红色影院”每月放映3场红色电影，康宁社区的廉政教育八德馆接受参观学习30批次，康平社区的“益暖童心”帮助了200多名儿童，安业社区的“青春党建”规模达到100多人。各个特色服务品牌的打造，让社区建设充满活力，社区服务深入民心。
四是成立社区“爱心驿站”。各社区先后成立了“爱心驿站”，广泛发动各驻区单位、社会组织、热心居民捐赠，再由社区统一送到需要帮助的群众手中，整个过程由社区居务监督委员会全程监督，并及时在社区公开栏和公众号上进行公开，目前已开展爱心捐赠活动12次，收到爱心衣物4500多件。
五是创新“红色物业”服务模式。各社区在“三无”老旧小区成立“红色物业”党小组，引导小区党员、热心群众参与到小区物业管理中来，实现基层党建与小区物业管理相结合；在有物业小区，社区成立“红色物业”党支部，让物业公司的党员成为党在小区联系服务群众的工作队队员。各“红色物业”已组织了正阳小区治理、邮电新村小区改造等13个小区治理改造，提升了居民的幸福指数。