□本报记者张志宁本报通讯员邵帅庞占英
　　签约SKD总装厂及全球合作方52家，项目未投产，便签订各类车型订单近80万辆、价值近60亿美元，目前，园区注册和迁入企业24家。
　　黑石新能源装备产业园是德州市新旧动能转换重点项目，松果新能源汽车是产业园的龙头。作为一个全球战略合作项目，落地禹城后不仅没有出现“水土不服”，反而发展得根深叶茂，这得益于禹城市良好的政务服务环境。
　　压缩审批资源、突出流程再造，1744项服务事项实现“指尖审批”
“不知道项目审批需要哪些流程，一想到这就怵头，没想到提报材料后，不到半小时就审核通过了。”谈及禹城市行政审批服务局的服务效率，通裕重工股份有限公司项目部负责人杨磊高兴不已。
　　2019年12月初，通裕重工公司计划上马“6MW及以上风电机组关键零部件制造项目”，杨磊给禹城市行政审批服务局打去电话咨询办理流程。建设项目组工作人员刘文文告诉杨磊所需要提供的项目信息，并告知他按要求将信息上传至省政务服务网项目审批平台即可，不需提供任何纸质资料。在看到他所传的项目信息准确无误后，刘文文立即签审并将立项申请转到下一流程。申请人和审批人未见面、零资料，便完成了项目立项。目前，该局政务服务网、审管互动平台等系统应用纳入全国一体化在线政务服务平台，1744项行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等6类依申请办理政务服务事项和公共服务事项实现标准化运行。
　　智慧型政务服务大厅建设仅为禹城市压缩审批时限、优化服务流程的一个缩影。为提升服务效能，自2019年4月1日起，禹城市将158项行政许可事项和15项关联事项陆续划转至行政审批服务局实施，行政审批服务局将原近20个审批科室精简到4个、100余名审批人员精简到40名，审批资源压减近70%。事项划转后，根据业务关联度，划分为市场准入、建设项目、社会事务、涉农事务4大业务审批版块，针对审批项目的前置手续、办理环节和办结时限等内容，坚持“横向到边、纵向到底、不遗不漏”原则，重新评估，科学分析，全面梳理，合理优化。在此基础上，该局逐项梳理编制了《审批服务指南》，包含统一受理内容、办理时限、申报材料等基本要素，出台《印章使用及文件编审管理规定》等10余项制度，切实提高审批服务制度化、标准化和规范化水平。
　　禹城市以企业和群众诉求为出发点，坚持“三减一优”机制（即，减材料，减环节，减时限，优流程），力求以审批权力的“减法”和政务服务的“加法”来换取群众获得感的“乘法”。市场准入方面，企业设立、变更和全程电子化业务不超过1个工作日或当场办结。核准类投资项目由原来的3至5个工作日压缩至半天，备案类投资项目全程网办。通过以上努力，目前高频行政许可事项办理流程共减少申请资料31份，精简审批环节14个，压缩审批时限260天，压缩比例分别达到18%、30%和70%。其精简流程、提升服务质效的做法，被省政府办公厅予以表扬，经验在全省推广。
　　审批流程的不断优化，有力地提升了服务效能。 2019年全年，禹城市政务服务中心各窗口共受理办结事项53.2万件，其中受理行政许可事项9490件，在保证质量的前提下，所有事项均在承诺时限内高效办结。
　　靠前服务、主动作为，干部职工进企解难题
　　日前，禹城市行政审批服务局建设项目组组长王之亮带领班组工作人员来到山东百龙创园生物科技股份有限公司，就公司新建设年产10万吨麦芽糖醇和年产1000吨低聚木糖项目建设情况跟进服务。
　　不仅是王之亮，在禹城市行政审批服务局，30余名审批服务一线干部职工都有包保“责任田”。
　　“打造优质营商环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证。我们要在优化审批流程，确保办事效率再提升、环节再精简的同时，靠前服务、主动作为，深入企业办实事、解难题，全力做好服务经济社会发展的‘店小二’。”禹城市行政审批服务局局长邱树广说。
　　禹城市行政审批服务局在全力提升审批效率、精简业务流程的同时，制定这样的“硬杠杠”：班子成员认领8至10家企业、科室负责人认领5至6家企业、普通科员认定2家以上企业，定期到企业调研走访，了解企业项目开工、项目审批等方面的困难和难题，及时予以帮扶。对存在审批困难和问题的企业，通过走进项目现场、实地调研了解项目进展情况、计划推进情况等方式，专题研究分析问题原因，帮助企业提出具体解决方法。对项目审批手续办理经验不足的新办企业，尤其是招商引资落地企业，安排专人“一对一”指导,提供全程“一站式、保姆式”代办帮办服务，最大限度减少企业跑腿次数，切实提高办事效率。对招商引资项目、重点项目通过上门帮办、现场指导、容缺受理等举措，畅通项目建设审批绿色通道。不仅如此，在市场准入领域通过竞争性磋商方式引入3家专业代理公司，为企业和群众提供商事登记免费代办服务，在其它领域逐步开展“一对一”贴心帮办代办服务。
　　身子沉下去、问题浮上来。通过一线摸排，很多曾困扰企业发展的难题迅速破解。得益于快捷高效的服务，通裕重工股份有限公司6MW及以上风电机组关键零部件制造项目、松果新能源汽车有限公司年产15万套高分子注塑件项目等多个重大项目快速落地。
“满意不满意、群众说了算”，群众评判机制倒逼服务水平提升
　　2019月12月31日一上班，禹城市行政审批服务局总服务台工作人员房亚南便打开信箱，对群众反映的问题进行梳理。“以前每个月都能收到各类意见10余条，现在数量逐月递减。我们不怕别人提意见，提的越多，越有利于我们工作改进。 ”虽然是群众的“找茬”，但房亚南视之为倒逼审批服务质量提升的有力推进方式。
　　禹城市行政审批服务局在政务服务中心一、二楼显著位置设置综合服务窗口，为企业和群众提供领办、代办、一次性告知、限时办结、送证上门等免费服务。在此基础上，2019年6月，该局在服务大厅设置“欢迎来找茬”窗口，让办事群众和企业找问题、提建议、谋策略，积极破解群众办事过程中的痛点、堵点、难点问题，进一步提高办事效率。与此同时，该局探索建立政务服务“好差评”制度，在大厅醒目位置放置服务对象满意度调查测评表，从服务态度、办事效率、讲解咨询情况、业务熟练程度等方面对窗口工作人员进行考评，并对事项办理过程中是否有单位、中心两头跑的现象进行调查。根据服务情况给予“满意”“基本满意”“一般”“差”等打分。通过评比制度，以“好评”鼓干劲，以“差评”倒逼服务水平和工作效能提升。通过把审批服务工作的评判权交到办事群众手中，推动工作人员全面转变观念，当好办事群众的勤务员、导引员和咨询员。
　　为打造审批服务铁军，切实确保“一次办好”，禹城市行政审批服务局组织全体审批服务干部开展“讲担当、重落实”作风建设活动，通过廉政专题报告会、政务服务礼仪专题讲座、“阳光服务廉洁审批我践行”集体公开承诺签名等活动，着力解决干部思想“浮”、纪律“懈”、落实“虚”、能力“弱”四个方面问题，增强团队规矩意识和凝聚力。不仅如此，审批全过程推行“三清四办五心”服务（“三清”，即咨询服务一口清、材料发放一手清、受理审核一次清；“四办”，即材料齐全马上办、材料不齐指导办、重大项目跟踪办、紧急项目加班办；“五心”，即静心、热心、细心、耐心、专心），进一步提高审批服务专业化、规范化、标准化和便利化程度。