2019年德州市人民政府“聚焦民生 贴心服务”在线访谈

主持人：聚焦民生，贴心服务。观众朋友们大家好，欢迎大家观看2019年德州市人民政府在线访谈。今天做客我们访谈室的是德州市自然资源局综合科副科长李爱敏，再次欢迎李科长做客我们访谈室……李科长，今年全国人民代表大会常务委员会表决通过《中华人民共和国土地管理法》修正案并于2020年1月1日起施行，其对土地征收程序做了哪些新的规定您能详细说一下吗？

答：新法中涉及土地征收具体管理内容的条款共有4条，即第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条，分别从征地范围、征地审批权限、征地程序、征地补偿安置4个方面明确了土地征收工作要求。

一是第四十五条对土地征收的公共利益范围进行了明确界定

新增第四十五条，首次对土地征收的公共利益进行界定，采取列举方式明确：因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形，确需征收的，可以依法实施征收。这一规定将有利于缩小征地范围，限制政府滥用征地权，让集体经济组织和农民分享经济社会发展成果和红利。

二是第四十六条涉及的内容是征地审批权限，变化不大

报国务院审批的“基本农田”的概念提升为“永久基本农田”，其他无变化。

三、第四十七条改革了土地征收程序

将批后征地程序前置，明确在征地报批前需要开展社会稳定风险评估、土地现状调查、公告、听证、登记、落实征地补偿费用、签订征地补偿协议等程序后，方可申请征地。

明确批前土地征收公告的时间为30个工作日，使被征地农民在整个征地过程中有充分的时间做决定。

对于多数被征地的农村集体经济组织成员对征地补偿安置方案有异议的，应当召开听证会，并根据听证情况对征地补偿安置方案进行修改。

四、第四十八条明确征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

一是明确了土地征收补偿的原则和标准。新法改变了以土地年产值和原土地用途为标准计算补偿的做法，实行按照区片综合地价进行补偿。并规定，征地区片综合地价要综合考虑土地年产值、土地区位和当地经济发展水平等因素，至少每3年调整或者重新公布一次，使征地补偿标准更加贴近现实，更有利于群众接受，维护被征地群众合法权益。

我市现行的征地区片综合地价标准自2016年1月1日起正式实施，价格基准点为2015年1月1日，至2019年1月1日，已满四年。根据新法规定和自然资源部统一要求，须于明年公布实施新一轮征地区片综合地价标准。

二是对地上附着物补偿提出新规定。新法在原来的青苗和地上附着物2项补偿基础上，增加了被征地农民房屋补偿，明确由省级制定。

对于被征地农民的房屋补偿，新法的规定与我省出台的《关于进一步严格规范征地管理工作的意见》（鲁政办字〔2017〕76号）规定的内容和我省现实做法存在较大差异。将在下一步我省实施办法中进一步理顺明确对农村住宅的补偿要求。

三是明确了被征地农民社会保障的要求。新法要求：县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

目前，我省被征地农民社会保障标准是按照不低于1.5万元/亩的标准收取的，在征地前，由财政部门按照标准将被征地农民社会保障费用拨付到当地社会保障部门账户，由社会保障部门落实被保障人员。但是，从多年的保障情况看，该项制度并没有真正发挥保障救济的作用，存在着社会保障部门积极性不高、落实保障人员有困难、社会保障费用标准低、保障渠道不畅通等问题，需要结合新法的实施加以解决，并结合经济发展水平进一步上调保障资金标准。

五、其他

第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

第五十条　地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。

主持人：好的，感谢李科长就土地征收工作为我们做出的详细解读，我们下期再见。