我市紧盯“两不愁三保障”不放松，做深做实扶贫工作——全力补短板 筑牢脱贫根基

　　□本报记者石秀秀本报通讯员孙立
　　12月14日，在庆云县常家镇大唐村的冬晓家中，县教育扶贫“三帮一”志愿帮扶队成员、第四中学教师唐慧正在家访，冬晓的爷爷张清华感激地说：“多亏了你们帮助，孙女不仅能继续上学，性格也开朗了。 ”冬晓的父亲车祸去世，母亲改嫁，姐弟俩与年迈的祖父母相依为命，冬晓面临辍学的境况。受益于庆云县实施的“三帮一”扶贫助学机制，包括冬晓在内，全县505名孤贫学生圆了求学梦。
　　自2016年脱贫攻坚战打响以来，我市扶贫工作取得重大成果，贫困发生率已下降至0.1%，全市566个省定扶贫工作重点村全部摘帽。按照全省总体布局，2019年为脱贫攻坚巩固提升年，全市各级各部门将扶贫举措精准到人头，统筹到区域，在确保贫困群众不愁吃、不愁穿的基础上，重点做好“三保障”工作，坚决如期全面打赢脱贫攻坚战。
政府学校企业三方合力帮扶
　　——让孩子学有所教
　　探索实施“三帮一”扶贫助学机制，是庆云县立足本地脱贫实际情况，采取的有效措施。在脱贫攻坚过程中，该县发现，贫困群体中的贫困学生上学难是一大社会问题。他们中有父母双亡跟随祖父母生活的孤儿，有因家庭困难支付不起学费面临辍学的大学生，也有家庭因病致贫、生活举步维艰的青少年。“全县摸排出505名孤贫学生，如果仅靠财政来兜底，压力很大。 ”庆云县扶贫开发办主任田亮说。为解决这一问题，庆云县委、县政府决定在坚持原有扶贫经验的基础上，抓住学生这一“关键”，通过县慈善总会向社会各界募集善款并设立专项基金确保资助的可持续性，同时，由一名科级以上干部、一名优秀教师、一名爱心企业家结成“三帮一”志愿帮扶队，共同帮扶一名孤贫学生，从幼儿园到大学全面兜底保障，一次性解决他们健康学习成长问题。
　　“干部扶志，给予孩子们精神上的关怀；教师扶智，给他们提供学习上的指导；爱心企业家扶资，则是解决他们的经济困难。三方合力，从源头上解决问题。 ”市委副秘书长、市扶贫开发办党组书记、主任张志介绍，“三帮一”扶贫助学机制已在我市全面铺开，截至目前，全市已募集扶贫助学基金4600余万元，帮扶贫困学生4060人。“义务教育有保障”是阻断贫困代际传递的关键，我市将贫困村幼儿园建设纳入第三个“学前教育三年行动计划”，确保学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上；建立农村学校政策倾斜机制，实施“全面改薄”等工程，改善农村贫困地区义务教育学校办学条件；积极落实国家高校扶贫定向招生政策，让更多农村孩子走进重点大学。
分类救助托底 基层诊疗能力提升
　　——让患者病有所医
　　禹城市市中街道路庄村的贫困户张志林最近逢人就夸：“健康扶贫政策惠民，8000多元的住院费，经各种报销后，自己只付了500多元。 ”家住宁津县大曹镇韩庄村的贫困户孙秀英，同样享受到了政策的红利。今年9月，她在宁津县人民医院住院一周，出院时通过“一单制”报销比例达到了90%。
　　因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚路上的最大“拦路虎”。我市卫生健康系统因人因地综合施策，将健康扶贫作为重大的政治任务和最重要的民生工程，全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”“两免两减半”和“三个一批”分类救治等医疗政策。充分发挥“扶贫特惠保险”保障作用，扎实做好基本医保、大病救助、医疗救助、医疗机构减免、医疗商业补充保险“一站式”结算工作。“我们会同市扶贫办、医保局投入40万元，开发了‘一单制’结算系统，实现了贫困人口住院五重保障即时结算，解决了异地就医垫资和跑腿难等问题。”市卫健委健康扶贫科负责人刘潮华说，今年以来，已救助贫困患者2.44万人次。
　　让贫困群众“看得起病”，更要“看得好病”。我市大力推动优质医疗资源整体下沉，选派100名业务院长和首批150名村级指导医生到一线服务。同时，积极对接京津沪济等地的优质医疗资源，建立医联体、专科联盟加强联合合作，加快建设省级、市级临床重点专科，努力实现“小病不出村、大病不出县、重症不出市”，真正减轻群众就医负担，降低因病致贫风险。
“先补后改”消除后顾之忧
　　——让百姓住有所居
“刮风不透气、下雨不漏水，冬天不挨冻，关键是改造房子没让自己垫钱，都是政策好啊。 ”12月16日，武城县甲马营镇田庄村危房改造户王洪德说。
　　农村危房改造是贫困人口实现住房安全有保障的主要途径之一。今年5月至6月，我市对贫困户危房改造情况进行摸底，发现部分贫困户热情不高，更面临无钱改造的难题。“按原来的政策，贫困户要先自掏2.5万元改造房子，验收合格，上级部门拨付资金后再补回来。垫付这些钱，对贫困户来说确实有困难。”武城县扶贫开发办主任董君说。
　　为让危房改造政策和措施更接地气，武城县改变资金拨付方式，由“先改后补”调整为“先补后改”，县级财政先行垫资直接拨付镇街，贫困户不用自己垫付，彻底消除了后顾之忧。“2016年以来，全县累计投入资金1967.028万元，完成危房改造948户。 ”董君说。
　　陵城区统筹整合使用2018年省级公益事业扶贫资金308万元，实施了“村级公益扶贫周转房”项目，让部分既不同意集中供养，又无力筹措资金、放弃危房改造的贫困户入住。目前，该区首批25套村级公益扶贫周转房已建设完成，并全部入住。
　　据了解，我市今年共新改造危房1000余户，累计改造6200余户。