深化综合改革 助力乡村振兴——德州市供销合作社联合社改革发展综述

　　□刘春梅
　　9月1日至4日，德州供销铁牛农业服务有限公司组织25架无人机，中标承担“陵城区2019年中央财政农业生产救灾资金粮食作物病虫害防治项目玉米穗期统一飞防作业”项目，共飞防44880亩。
　　德州市供销合作社联合社是为农服务的合作经济组织。全市供销社以党中央、国务院及各级党委政府关于深化供销社综合改革的文件为指导，按照“改造自我、服务农民”的要求，聚焦乡村振兴战略，围绕服务“三农”宗旨，推进组织创新、服务创新、经营创新和体制机制创新，发展活力显著增强、服务领域不断拓宽，为农服务能力和实力显著提升。
　　完善提升服务功能，大力开展农业社会化服务
　　全市供销系统立足我市人多地少、分散经营为主的基本农情，着力解决“谁来种地、地怎么种”的问题。自2013年开始，他们跳出农资、日用品等一买一卖传统服务格局，向农业生产服务延伸。以供销社农业服务公司、乡镇供销社等为实施主体，采取供销社自建或与种粮大户、家庭农场等联合建设等方式，广泛吸纳社会资本，共同建设或供销社自建供销为农服务中心。中心具备测土配方智肥配肥、农资直供、农机作业及农机存放、病虫害统防统治等多种功能。中心服务半径3至5公里，服务面积3至5万亩。
　　目前，全市供销系统已建成供销为农服务中心60余处，总占地1485亩，仓储总面积14.17万平方米。拥有拖拉机、收割机等大型农机设备447台套、植保无人机97架、粮食烘干机83台套。供销为农服务中心正成为我市农业生产社会化服务的一支重要力量。
　　依托供销为农服务中心，坚持“农民外出打工，供销社给农民打工”的理念，全市供销系统为土地股份合作社、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体及分散经营农户提供耕、种、管、收、加、贮、销单环节、多环节或全程托管服务，年托管服务能力达200多万亩次。国务院副总理胡春华、山东省副省长于国安等领导来我市调研时对供销社大力建设供销为农服务中心、开展农业社会化服务的做法给予充分肯定。
　　整合内外资源，构建农村现代流通服务新体系
　　发展农村流通是供销社的传统主业，也是服务农民的重要职责。全市供销系统充分利用基层组织在农村和城镇点多面广的优势，加大传统经营网络改造提升和整合力度。开发建设了一批由供销社主导并经营的商贸中心、乡镇直营店和农产品批发市场，为农民提供全方位的生产生活服务。
　　在实施乡村振兴战略中，供销社系统以解决农产品销售为突破口，在小农户与大市场、小农户与现代农业的对接上积极发挥大作用。他们深入推进全产业链布局，积极发展冷链物流、集采集配等新模式、新业态，打造了农产品流通新体系。新体系帮助农民解决产业发展中的市场问题，促进了农民就业增收，推动了全市农业提质增效。
　　积极实施“政府放心农资工程”，依托先进的农业技术和优质的原料资源，加快建设配肥站体系，大力推广测土配方施肥。同时，建立服务示范基地，引导周边农民改变传统施肥模式，实现科学种田。目前已经建成配肥站80余家，购置智能配肥机178套，智能配肥面积273万亩。新增土壤检测设备10台套，测土配方精准施肥面积达到257万亩。购置农用无人植保飞机94架，开展飞防服务林田面积100余万亩。
　　扎实推进基层组织建设，密切与农民利益联结
　　基层供销社是供销社开展为农服务的前沿阵地，是供销社深化改革、加快发展的关键所在。全市供销系统对乡镇基层社进行了分类改造提升，盘活社有资产，进一步提升服务功能，全力打造供销服务新型组织体系。全市有16家基层供销社被评为“全国基层社标杆社”。同时，积极探索建立村级供销合作社，目前有5处村级供销社正在积极筹建中。他们还紧紧围绕各地主导产业，通过多种形式领办创办农民合作社及其联合社，加强与农民的利益联结，提高农民的组织化程度。目前全系统领办创办农民专业合作社及联合社161个，今年上半年农产品销售额3084万元。
　　深化村社共建，助力农村基层服务型党组织建设
　　全市供销系统充分发挥组织网络和服务平台优势，积极与乡镇、村两委合作，整合各方资源,积极共建农民合作社、农产品基地、发展项目等。这些举措发展了农村经济，推进了农业适度规模经营，进一步增加了农民和村集体收入，巩固党在农村的执政基础，实现了村集体、农民、供销社三方共赢。
　　今年以来，全市供销系统共建村34个，帮助村集体增收45.72万元，供销社增加效益100多万元。同时，他们发挥行业优势，采取“就业帮扶、扶贫项目帮扶、农业服务帮扶、钱物走访帮扶、第一书记帮扶”等措施，积极参与精准扶贫。2018年，共帮扶贫困户919户1881人，助农增收27.55万元。
　　全力以赴抓安全生产和信访稳定工作，确保全系统经营健康稳定
　　坚持安全发展理念，在重点抓好市供销社直属单位安全生产工作的同时，认真抓好各县市区社的安全生产行业监管工作。狠抓事故隐患的排查治理和整改，努力减少一般事故，杜绝了重大安全生产事故的发生，全市供销系统上半年未发生一起安全生产事故。
　　面对全市供销系统历史遗留问题多、人员庞大复杂、下岗失业人员多、涉军问题人员数量多、僵尸破产倒闭企业多、农村“双代员”人员数量多的现状，全系统尤其是市社机关，始终牢牢把握稳定这个大局，抓早抓小、钉上靠上做工作，积极想方设法为困难企业和职工排忧解难。
　　在今年以来的关键时间、节点上，市供销社本级及所属企业未出现一起群体性事件和恶性案件，未发生到省进京上访事件，为全市的社会稳定做出了应有贡献。