对新时代安全生产工作，习近平总书记作出“强化红线意识，实施安全发展战略”等系列重要论断，为基层抓好安全生产工作提出了总指引。近年来，禹城市认真贯彻落实上级系列重要安排部署，安全生产形势保持持续稳定。当前，面临经济转型升级、新旧动能转换大潮，安全生产形势更加严峻，任务更加艰巨。干好新形势下安全生产，必须要有勇于担当的拼搏精神，必须要有狠抓落实的拼命干劲。

狠抓“双责任”落实，提高齐抓共管水平。安全生产责任重于泰山。我们抓住政府监管责任和企业主体责任这两个关键。在政府监管层面，横向全面落实乡镇属地监管责任，成立乡镇应急管理（安全生产）办公室，设立1006名安全生产网格员，在高新区专门设立安监局，进一步巩固加强基层监管。纵向以19个安全生产专业委员会为依托，落实部门行业（领域）安全监管责任，设立24条工作线，细化分工，分线作战，形成纵横交织立体监管网络。在企业主体层面，牢牢抓住主要负责人这个“牛鼻子”，定期举办安全生产大讲堂，聘请专家开展安全专题培训，增强企业主要负责人抓安全的本领。严格安全监管，强化执法倒逼，让安全生产成为企业的行动自觉。实行“安全生产红黑名单”制度，对守信企业实行褒奖激励，对失信企业实行联合惩戒，为企业安全健康发展树立鲜明的政策导向。

狠抓“双闭环”管理，提高隐患查改水平。坚持“闭环管理”，坚决将隐患排查到位、整改到位。“闭环”执法检查。对执法检查查出的隐患，依法下达执法文书，逐一建立监管台账，及时进行复查验收。整改到位的，予以销号清零；整改不力、问题突出的，果断采取铁腕手段，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，确保每处隐患都处于可控状态。始终保持打击非法生产经营行为高压态势，发现一起、查处一起，强化执法震慑，绝不姑息迁就。“闭环”专家检查。自2015年，连续4年实行政府购买安全生产服务，科学制定购买计划，严格履行招投标程序，在制度设计上保证安全服务质量。对专家查出的隐患，建立一企一册，实行跟踪督导、动态管理，确保隐患全部科学合理整改到位。同时，增强问题意识，坚持问题导向，运用大数据分析，掌握行业共性问题、企业个性问题，照单抓药，精准施策，全面提高隐患排查治理工作的专业性和针对性。

狠抓“双体系”运行，提高本质安全水平。“双体系”是企业实现安全健康发展的治本之策。我们对此高度重视，举办专题辅导班解读政策和标准，分行业开展现场观摩培训，积极创建标杆企业引领示范，开展专项执法跟进督导，83家规模以上和高危企业已完成创建并运行。下一步，将按照“大力宣传、广泛推进、高质创建、高效运行”的原则，在创建范围和运行质量上狠下功夫，积极在各行业小微企业开展“双体系”创建工作。充分发挥达标企业示范带动作用，分行业成立创建工作辅导专家组开展培训指导。聘请第三方定期对企业创建情况进行量化考评，努力提高小微企业创建质量。加强对已创建企业“双体系”运行情况的检查和评估，对运行不良的企业进行约谈督导，最大限度发挥“双体系”功效，增强企业本质安全防控水平。

□禹城市委副书记、市长 滕海强