□记者刘瑶
1978年改革开放序幕的拉开，如春雨滋润大地，让陵城的每一个角落都焕发着勃勃生机。伴随着经济建设的突飞猛进，陵城人民的生活发生着翻天覆地的变化。40年来，我区人民生活水平提高程度远超过历史上任何一个时期，这是人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的40年，是社会保障事业从无到有、从制度建立再到全面推进的40年，也是从文化匮乏，到不断传承，直至建立文化自信的40年。
▲2018年陵城春晚
“社保安全网”托起民生保障
40年前，“社保”对陵城市民来说，是一个从未听说过的新名词。 40年后，社会保险已跟每个人息息相关，成为托起陵城民生保障的安全网，守护着百姓的幸福。
记者：您好，您是陵城区社保从无到有、从建立到全面推广的见证者，您感受了到哪些变化？
赵长德（1974年参加工作，成为民政部门的职工。随着退休人员基本养老金连续调整，他实实在在感受到社保的好处，现在，他每月领到的退休金有4000元左右）：刚开始参加工作的时候，我们都没有“社保”的概念。 1984年，当时的陵县（2014年更名为陵城区）开始推行城镇企业职工基本养老保险，基本养老保险实行社会统筹与职工个人基本养老保险账户相结合，费用由企业和个人共同承担。同年，各单位也按照规定给职工办理了参加养老保险手续。我才知道参加养老保险之后，退休后将由社保发养老金，这叫退休人员社会化管理。不论企业效益如何，我都可以按月从社保机构领取养老金。
现在，我们全家都是社保的受益者。我老伴也是退休职工，每月都在领养老金，儿子在外地一家企业上班，除了养老有保障，医疗、工伤、生育、住房等方面都有了保障。前些日子，儿子刚用公积金买了房子，这可给家里减轻了不少负担。
其实，赵长德一家的经历，正是改革开放40年来陵城社保改革进程的一个缩影，也是陵城区民生保障的一个方面。
记者：段局长，改革开放以来，除了社保工作的落实，全区在保障群众生活方面作了哪些工作？
段香峰（区民政局党组成员、副局长）：改革开放给陵城的民生事业带来的成绩是辉煌的，基本民生得到保障、防灾减灾持续推进、养老服务业蓬勃发展、社会治理在不断创新。全区除了在教育、医疗、食药安全、住房等方面大手笔投入，还在城乡低保、养老机构建设等方面下功夫，努力解决群众的实际问题，提升居民的生活幸福指数。
全区城市低保工作始于1998年，经过二十年的努力和发展，城市低保标准由当时的每月60元提高到现在的450元。农村低保工作于2007年全面启动，经过十余年的提标扩面，我区农村低保标准由最初的每年600元提高到现在3780元，保障金全部实现社会化发放，通过财政涉农“一卡通”打卡发放。当前是陵城区社区综合养老服务工作正是推进发展阶段，全区现有15处养老机构，其中：公办养老机构11处，民办养老机构4处，床位1757张，入住农村五保供养人员296人。近年来，我区逐年加大对养老机构建设资金投入力度，先后分别投入资金800余万元，对全区各乡镇养老机构都进行了新建或不同程度的改造。现在，硬件设施都得到了极大提升，保障了老年人养老服务的需求。
▲贫困户在现代化的蔬菜大棚里劳作
精准扶贫让贫困户甩掉穷帽子
现在意义上的扶贫，是在改革开放以后大规模实施的。改革开放的40年，是我国逐步消除贫困的40年。在过去的40年里，扶贫标准根据经济社会的发展不断调整，扶贫政策也在不断变化。
记者：甩掉穷帽子，过上好日子，幸福是奋斗出来的。韩秀清用自己勤劳的双手，甩掉了“贫困户”的帽子，在脱贫路上找到了光明和希望。
韩秀清（宋家镇白家村村民）：2007年丈夫失足摔下，一直瘫痪在床，11年来，丈夫高额的医药费，两个孩子上学的费用，拖垮了我的家。 2017年镇上帮我争取了扶贫政策，让我承包了两个大棚，没想到只一年，我这个省级贫困户就脱贫了。今年镇上又建起了好多扶贫大棚，平时自己棚里活干完了，我就去帮着干活，还能挣些收入。镇上的干部帮我找政策、帮我干活，还有家里人的支持，现在我干起活来浑身都是劲，感觉未来满是光明。
记者：王主任，全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。我区脱贫攻坚工作是如何开展的？
王善海（区扶贫办主任）：项目扶贫是陵城区开展扶贫工作的一个重点，今年以来，全区整合扶贫专项资金1453.3万元建设扶贫产业园4个。项目建成后，将为脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合打下坚实的产业发展基础。
除此之外，我区整合财力，综合施策，着力为全区“老病残”群体解困，针对老弱病残贫困人口的特点，在局部试点的基础上，探索实施“村级公益扶贫周转房”，创新实施扶贫慢性病保险，全面推进“扶贫公益服务专用岗”等措施，有效破解“老病残”贫困人口脱贫难题，有力提升了贫困群众福祉，促进了经济社会统筹协调发展。为进一步减轻建卡贫困大学新生的家庭经济负担，更好的落实教育扶贫政策，我区通过广泛宣传、统筹安排、严格审核，将2018年度“雨露计划”申报工作落到实处，符合条件的扶持对象每人将获得3000元的教育资助金，有效减轻贫困家庭教育支出的压力。
扶贫工作越到最后越是难啃的硬骨头，这就要求扶贫干部们用足用好“绣花”精神，为他们量身制定扶贫方案。对此，我区选派13名乡镇挂职副书记和66名驻村“第一书记”，进一步细化帮扶措施，精准帮扶特困人员，从而大大调动了贫困群众改变贫困面貌的干劲和信心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
▲健康服务到基层
文化丰富群众“精神家园”
拥有“汉唐古韵”文化的陵城，面对新时代的春天，在继承和发扬原有传统文化的同时，用丰富的创造力与生动的实践描绘满园春色。改革开放40年来，陵城群众文化活动从“单调沉寂”到“丰富多彩”，不仅大大增强了人们的文化获得感、幸福感，而且为陵城经济社会发展提供了强大的精神支撑，让陵城因文化而更加美丽、更加幸福。
记者：刘主任，作为在一线工作多年的基层文化工作者，改革开放以来，您感受到最大的变化是什么？
刘秀芳（神头镇西辛村妇女主任、乡村文化联络员）：改革开放初期，人们考虑的都是温饱问题，很少有文化活动。当时文化产品很少，最大的文化消遣就是附近哪个村放电影，大家都提前搬着小板凳去占座，能看到搭台子唱戏的机会简直很小。而且，当时人们思想保守，如果有人当众扭个秧歌、唱个戏，很多人会有异样的眼光。
现在可大不一样了。人们生活条件好了，村里人几乎家家都有电视、电脑、手机，多样的文化传播方式，大家可以接收到来自各个地方、各个方面的文化。人们只要喜欢，想看什么随时都可以看到。村里建成的文化站设有图书室，大家可以随时去读书“充电”。每到周末、傍晚时候，村里的文化广场上就聚满了人，在一起下棋、扭秧歌、唱歌唱戏、跳广场舞……现在人们生活是丰富多彩。
记者：史主任，改革开放以来，我区的文化工作是如何开展的？
史俊悦（区文广新局办公室主任）：文化兴国运兴，文化强民族强。改革开放以来，全区立足于丰富群众文化生活、提高群众满意度，多措并举推进全区文化事业和文化产业发展。
乡村社区文化联络员是我区文化工作的一个亮点。2012年起，我们在全区培养一批有组织协调能力、有艺术才能、有健康心理素质的文艺爱好者为乡村社区文化联络员，以此作为县、乡文化工作连接乡村社区人民群众的桥梁和纽带，打通了文化向村级延伸的“断层”，并以他们为龙头，全区建立起600余支文化团队。
近几年，我区坚持公共文化设施建设城乡统筹、普遍均等的原则，建成完善了区、镇（街道）、村设施配套、上下联动、覆盖全区的三级公共文化服务体系。我们以提高群众满意度为目标，陵城春晚、诵读会、话剧演出……每年针对不同年龄段、不同兴趣爱好的群众分门别类的开展各级各类的文化活动，2018年开展近500余场。梅葆玖、李维康、耿其昌、刘兰芳、孟广禄等表演艺术家曾多次到陵城演出，提高了全区人民的生活品味。
文物是历史的见证。近年来，我区在文物保护中努力提高标准，提升档次，在原有2处省级文物保护单位的基础上，又新增省级文保单位3处（厌次故城遗址、陵城棂星门、大宗家抗日战斗遗址）。新增市级文物保护单位五处（侯家墓、西李家楼墓、义渡口烈士陵园、金傅寨商周遗址、徽王石桥），总数量已达到11处。蹦鼓舞被评为省级非物质文化遗产，三月三庙会、朔之乡剪纸、吹糖人被评为市级非物质文化遗产。神头墓群正积极申报国家重点文物保护单位。
一直以来，我区坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众最关心、最急迫、反映最强烈的问题入手，逐步补齐民生短板，让群众享受更好、更公平的改革发展成果。据了解，去年以来，我区强化民生领域大投入，促进群众幸福指数新提升，全区大力推动棚户区改造、基础设施建设、教育医疗改革等民生实事，民生领域支出达到公共预算支出的80%以上，让群众切实感受到改革开放带来的红利。