□本报记者王志冕董建新本报通讯员时波

11月21日，市十八届人大常委会第十六次会议联组会议举行，对我市拥有立法权后出台的首部实体性法规——《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》实施情况进行专题询问。

这是本届市人大常委会首次开展专题询问。联组会上，常委会委员和列席会议的省、市人大代表组成“考官团”，直击民生热点，向城管、交警、规划、交通等部门主要负责人提出了一系列群众普遍关注的问题。

问前做足功课，梳理民生关切

专题询问该“问”什么、怎么“问”？为此，市人大常委会进行了多次研究讨论。“今年2月，《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》的正式施行，为城市管理者提供了明确依据，也取得了明显效果。但由于条例实施时间较短，尚存在一定不足，尤其是在涉及群众关注的热点难点问题上，仍需有关各方共同努力。基于这样的考虑，我们把它作为本届常委会首次开展专题询问的内容，就是要大家群策群力，更好完善条例，让城市管理更精准、让市民生活更舒心。 ”市人大常委会副主任陈璞平说。

为了问出实效、不走过场，10月下旬，市人大常委会由主任、副主任带队，组成了5个执法检查组，对13县市区进行了全覆盖式执法检查，梳理出群众关注度较高的16个问题。陈璞平说：“这些问题都是在反复征求意见、反复调研的基础上提出的，是市民普遍关心且带有普遍性的难点热点问题，我们力求使专题询问问到‘点’上。 ”

询问开门见山，应询务实诚恳

询问采用一问一答方式进行。市人大常委会委员们围绕城市小广告整治、破解停车难题、完善基础设施配套等民生热点内容展开深度询问，成为此次询问的一大亮点。“小广告是城市‘牛皮癣’，条例第30条至33条对户外广告尤其是垃圾广告进行了严格规范，但在城市的小街小巷、楼宇楼道，办证、刻章、贷款等小广告还时常出现。请问城管部门将采取哪些措施遏制这类问题产生？ ”市人大常委会委员王立军询问。

市城市管理执法局局长孙九鹏坦言，整治城市“牛皮癣”是一项长期而艰巨的工作，稍有松懈就会反弹。“下一步，我们将继续保持高压态势，完善整治工作各项运行机制和规章制度，更加注重部门协作配合，疏堵结合清除管理盲区，坚决做好小广告清理整治工作。 ”孙九鹏回答。

询问现场，多位委员围绕“有车难停”展开提问。市人大常委会委员马绍省围绕规范交通秩序、缓解城市交通拥堵等内容向公安交警支队政委张书栋发问。在得到答复后，市人大常委会委员郑永华接续追问：“条例对城镇道路施划停车泊位和停车管理作了规范，但我们在检查中发现，中心城区‘停车难、停车乱’问题依然突出，请问公安交警部门将采取哪些举措加以解决？ ”“我们将尽快出台管理办法，进一步挖掘停车资源，优化停车空间布局，逐步解决市区停车难题。 ”张书栋表示，交警部门将积极鼓励倡导有条件的单位面向社会开放内部停车位；对实行政府定价和政府指导价的停车场，制定差别化收费标准，以经济手段调整停车位数量，最大限度满足群众停车需求。“当前，便民市场、环卫设施等配套设施配建不足、布局不合理问题日益突出，给群众生活造成极大不便，请问规划部门将如何解决？ ”市人大常委会委员蔡朝贵剑指城市基础设施配套不足问题。“我们已将便民市场规划纳入规划编制及规划管理，确保做到每个居住区设置有不少于2处便民商业用地，每个小区设置一处便民超市，方便群众生活。 ”市规划局局长许健回答。“占道经营、流动摊点有方便市民生活的方面，但同时也影响了交通安全、破坏了环境卫生，条例对此也作了严格规范、提出了疏导要求。请问城管执法部门是如何贯彻、解决商业摊点‘遍地开花’问题的？ ”市人大常委会委员潘建接续提问。“我们将按照‘能设则设、科学布局、合理规划、规范管理’的原则，设立摊点便民疏导区，引导流动摊贩规范经营。同时，继续强化执法管理，坚决取缔占道经营行为。 ”孙九鹏回答。

在发展城市公交方面采取了哪些措施、有哪些长远规划？如何加强建筑工地扬尘整治？怎样解决背街小巷、城中村等重点区域环境卫生“整治—反弹—再整治—再反弹”的局面？“出题人”开门见山、直截了当，“答卷人”重点突出、态度诚恳，在两个小时的时间里，委员们争相提问，现场气氛紧张而热烈。

询问不止于“问”，更要跟踪问效

专题询问始于“问”，却不止于“问”。“询问是人大监督的一种形式，是人大及其常委会行使职权的法定方式。专题询问是针对特定问题专门组织的询问，询问的主题更加集中，监督更有针对性，推动有关方面改进工作的力度更大。 ”陈璞平明确表示，专题询问结束后，市人大常委会要对询问情况进行梳理归纳，对需要解决的问题提出办理意见，交由市政府及有关部门研究办理。相关委室要加强跟踪督办，抓好总结评估，确保专题询问问出实效。“对大家提出的问题，市政府将以‘闻过则喜’的态度，立说立行、马上就办，全力以赴推进城乡容貌和环境卫生管理工作迈上新台阶，为人民群众打造更加优良的人居环境。 ”副市长范宇新在表态发言中如是说。