建立“四位一体”诚信机制 全面提升德州社会信用体系建设水平
——推进联合奖惩建设诚信德州
□本报记者李艺本报通讯员史磊冯剑平
8月23日，记者从市社会信用体系建设联席会议办公室了解到，我市社会信用体系建设二期进入攻坚阶段，工作人员正在加班加点完善平台功能，更新网站设置，完善信用档案。“我们将以全国信用示范城市验收为契机，建立以政务诚信为先导、商务诚信为重点、社会诚信为基础、司法公信为保障的‘四位一体’诚信体系，提升社会信用体系建设水平，将‘诚信’打造成德州最靓丽的名片。 ”市联席会议办公室相关负责人说。
2015年12月，我市启动全市社会信用体系建设，并于2016年4月获批成为国家第二批32个社会信用体系示范城市创建单位之一。在社会信用体系建设中，我市积极探索，抢抓有利时机、积极筹划，社会信用体系建设取得初步成效。截至目前，已共享工商、人社、民政、卫计委、教育局等主要信源单位基础信息5000余万条，并为全市法人、非企业法人以及教师、医生、失信被执行人等重点人群建立信用档案。
多方联动合力推进信用体系建设
“社会信用体系建设是一项长期、艰巨的系统工程，在市委、市政府决策部署下，各相关部门高度重视、紧密配合、齐心协力、共同推进信用体系建设。”市联席会议办公室相关负责人说。
我市成立由46个市直部门组成的社会信用体系建设联席会议办公室，办公室设在市发改委，专门负责全市社会信用体系建设工作的具体组织实施。各县市区也积极探索，针对实际情况先行先试，宁津县以“大数据”为基础搭建信用信息管理平台，实现管理诚信主体基础信息、录入失信或受奖励信息、自动生成成绩和等级以及社会查询4项功能，科学运用信用评级，以“严奖惩”为抓手召开守信行为表彰大会，使信用等级真正成为日常行为的“导向标”。
在制度建设方面，出台了《德州市社会信用体系建设工作方案》《德州市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》等多项政策性文件，为全市社会信用体系建设创造了良好政策环境。同时，充分利用各种宣传阵地，多平台、全方位做好诚信宣传工作，积极营造浓厚氛围。
数据共享构筑信用信息共享平台
“社会信用体系建设能够打破信息分割，实现‘一处失信、处处受限’格局，倒逼个人及企业规范其行为。建立数据互通的信用体系，对于优化投资环境，增强我市经济发展软实力，实施协同发展战略具有重要的现实意义。 ”市联席会议办公室相关负责人说。
市联席会议办公室不断创新发展，为打破信用数据互通共享壁垒制定了一系列行之有效的举措。开通了“信用德州”网站，为政府机关、企业、个人提供信用政策学习、信用信息查询和监督的一体化平台，切实解决信用信息的不对称和“信息孤岛”问题。依托市级政务资源共享交换平台，建立公共信用信息基础数据库，搭建了公共信用信息平台，为信息归集、部门数据交换、省市数据同步共享、信用信息查询提供平台支撑。开发完成“德州市双公示信息报送、公示系统”，市、县两级政府官网，“信用德州”均开设“双公示”专栏。目前，我市报送的“双公示”信息已达35余万条，获得省联席会议通报表扬。在信用代码转换方面，我市工商、民政、编办等主要信源单位已全部完成社会信用代码转换。
奖惩并举营造良好社会信用环境
讲诚信、重信誉是企业和个人必须遵守的基本道德准则。为了体现对守信与失信的奖惩，我市按照“制度先行、市县一体、成熟一个落地一个”的工作思路，稳步推进信用联合奖惩工作。今年4月，印发了《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，为全市范围内开展联合奖惩提供指导，待信用联合奖惩系统开发完成，将为各单位提供信用网站、公共信用信息平台、信用联合奖惩系统3种查询方式，主动为政务管理提供信用查询。我市还探索建立了信用修复机制，对已履行法定义务且不属于严重失信的失信主体提供信用修复，目前已为满足条件的失信主体完成信用修复100余次。
把信用体系建设纳入全市科学发展综合考核，定期发布联合奖惩应用简报，逐步形成“逢办必查、逢报必查、应查尽查”的应用格局。对于失信的单位（企业）及个人，市联席会议办公室与相关部门紧密联动“攥成拳”，坚决惩戒“不手软”。市房管中心制定房产中介黑名单，对未取得预售证提前售楼、倒卖预售号等失信主体实施联合惩戒；市金融办开展打击非法集资和恶意逃废金融债务集中行动，对恶意事件主体实施联合惩戒，对存在非法集资和逃废债风险的企业进行公示预警。
信用德州大数据
信用档案
为全市62万余名法人（包含个体工商户）、1000余名非企业法人及72712名教师、13020名医生、20041名失信被执行人等重点人群建立信用档案
惩戒对象信息
将387441例失信被执行人，1354例严重违法失信企业，7118家重大税收违法企业、274家安全生产失信主体等列入惩戒对象
联合奖惩实施信息
在我市范围内累计限制高消费11763人次，限制出境65人次，限制担任企业董监高3534人次，限制争取国家资金23人次，限制参与公共资源交易和执业63人次，拒绝发放贷款263笔