编者按 为扎实推动高质量发展，7月16日至18日，我市党政代表团一行30人，先后赴浙江省杭州市、湖州市和江苏省苏州市、无锡市学习。 7月20日，我市召开招商引资招才引智工作会议，动员全市上下解放思想、更新观念，从严从实、奋发有为，掀起高质量招商引资、招才引智新热潮，努力推动高质量发展，加快建设协同发展示范区。会上，相关县市区及部门负责人就如何加强“双招双引”工作进行发言，现按照发言顺序予以摘登。
市政府党组成员，德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任鄂宏达：
优化服务 确保“一次办好”
这次学习是一次对标先进、砥砺前行之旅。近年来，苏浙各地在落实新发展理念的新一轮竞争中再次脱颖而出，主要有四个特点：一是境界高，自我否定浴火重生。二是思路广，改革创新激发活力。三是措施硬，上下同欲担当作为。四是作风优，真抓实干蔚然成风。
2016年以来，全区引进了投资80亿元的有研晶圆等一批国内一流、引领未来发展的高科技企业，也引进了投资219亿元的绿地金融港等一批“国字号”“央字号”旗舰型项目。下一步，我们将紧扣招商引资、招才引智主线，牢记主责、聚焦主责、扛起主责，做好四方面工作：
一、用开放的视野推进思想解放、理念转换。全区抢抓京津冀协同发展等重叠机遇，立足打造全市产业孵化、产业示范“两个基地”，置身全省、全国甚至世界发展的大坐标、大格局中考量定位。既做好引进项目、资金的“加法”，更做好引进技术、人才、先进理念及模式的“乘法”，力争在确保质量的前提下引进投资过百亿元项目1个、过10亿元项目5个，产业领军人才30人以上。
二、用改革的办法促进体制优化、活力迸发。着力搭建“1+3+1+1”的“双招双引”体系。第一个“1”是以“四专四化”为特点的市区两级联动“双招双引”工作体系，在项目信息共享、落地等方面形成强大合力。第二个“3”是三个精准规范的政策体系，即以实体产业项目为主要支持对象的产业政策、以基金设立和运用为主要内容的金融政策、以鼓励人才引进使用和技术转化为主体的科技政策。第三个“1”是以产业规划为引领，专家评审与业务部门预审双层把关的项目质量保障体系，把项目引进“三符合”“三要三不要”的要求落到实处。第四个“1”是依托东部城区指挥部高效决策机制运行的市区联动项目落地机制。按照“一次办好”的要求率先抓好行政审批局组建，确保一步到位。
三、用担当的态度直面困难问题、破除阻碍。一是加强教育激励，让干部勇于担当作为。坚持用项目看干部，注重在招引一线锤炼、发现、选拔干部。二是推动本领提升，让干部善于担当作为。三是健全保障机制，让干部敢于担当作为。落实“三个区分开来”，主动落实容错纠错机制取信于干部，带头敢闯敢试带动干部担当作为。
四、用务实的作风保障措施落实、工作见效。一是坚持以项目落地、投产为根本衡量标准。建立对接省新旧动能转换基金的资本运作体系，加快推动德州智能制造（北京高新技术）产业园、京津冀产业转移示范园项目建设，形成产业集群化发展的依托。二是坚持把“效益体现价值、财富回报才智”的人才工作理念转变为现实生产力。将现有政策的优化落实作为着力点，迅速扩大人才总量；以新旧动能转换所产生的需求为导向，精准引进急需人才。三是坚持将创优环境作为基本保障。继续加强基层党建和作风建设，倒逼落后产能退出、传统产能提升。
市政府党组成员，德州高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任，禹城市委书记张安民：
精准服务 领导干部办事“陪跑”
与学习考察地区全面对标、查找不足，近距离接触数量与质量的差距，现状与潜力的差距，深刻认识到思路决定出路、站位决定格局、作风决定环境、创新决定未来。
近年来，禹城市扎实推进解放思想、抢抓机遇，招商引资、招才引智和优化发展环境“三大行动”，今年半年时间引进高端项目65个。最重要的是，谋划建设了一批高端平台和项目，为未来发展建强了载体。如：
协同发展产业园，投资35亿元，主要招引北京、济南高端装备制造项目，一期、二期52个项目全部落地，亩均税收30万元以上。
黑石新能源装备产业园，围绕新能源、新材料产业，整合电机、电控等13个上下游产业链条，全部核心技术均为正向研发，并颠覆性首次实现了新材料在整车上的应用和技术路径的全面突破。
中央创新区，投资过百亿，是德州市三大创新集群区之一，中国最具实力的管理运营商安徽路网集团全程参与投资建设运营。
新材料产业园，投资42亿元，第一个项目由红石极威实业集团有限公司投资，主要产品复合蜂窝板材是吉利集团供应商；第二个项目由络谱新材料管道有限公司投资，是国内第一条真正意义上的RTP缠绕管道生产线，设备为行业单台套，填补国内空白。
下一步，我们将继续把“双招双引”作为“一号工程”，引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。
一、精准聚焦，明确新方向。聚焦结构优化，设计好产业链条，推进产业组织招商。聚焦自主创新，构建以现代生物等为核心的技术研发转化体系。聚焦乡村振兴，抓好东君乳业万头奶牛及与深圳天图集团合作的奶酪项目。
二、精准集群，用好新平台。培强创新策源地，全力抓好中央创新区核心区，提前谋划好招商引资、业态培育，确保建成即运营、运营即达效。提升产业聚集区，推进协同发展产业园三期建设，满足企业需要；黑石新能源装备产业园，确保明年4月底前新能源物流车下线；燃气发动机项目正在加快生产设备安装，一期达产后，将形成年产20万台燃气发动机的生产能力。
三、精准施策，引进新项目。一是领导带头招，每位领导每月至少10天外出招商。二是专业机构招，与上海东方龙公司达成外包协议，确保落地过亿元项目4个、过5亿元项目1个。三是乡情亲情招，把在外流动党员党委真正建好管好用好，确保在“双招双引”中发挥更大作用。
齐河县委书记曲锋：
扬长补短 探索绿色发展新路径
这次参观学习，最大的体会是高质量发展，最明显的感受是创新创业，最深刻的印象是激情干事。学习别人是手段，提升自己是目的。要奋起直追，必须看清我们的优势和劣势、成绩和问题，坚持扬长避短、扬长补短，加快优势创造性转化，开拓高质量发展新路径。
去年以来，齐河县全力以赴招商引资、千方百计引进人才、持之以恒优化环境，“双招双引”工作成效明显。一是工作基础再夯实。坚持干工作实打实，踏踏实实地干好每一项工作。二是基础配套大提升。按照国家级标准，打造经济开发区和黄河国际生态城两大平台。建设45万平米的齐鲁科技小镇，年底主体全部封顶；万亩黄河湿地公园基本建成。累计投资达73亿元。京台高速齐河生态城出口建成通车，是今年继齐河黄河大桥之后，第二个投入使用的重大交通工程。三是政策扶持更有力。设立5000万元研发基金，兑现人才引进政策资金800多万元，山大新材料与智能装备研究院、电动汽车技术创新中心等项目成功落户；百多安植入式心脏起搏器正在进行临床实验，产品填补国内空白。近两年，全县引进亿元以上项目125个，每年固定资产投入均在200亿元以上。上半年，实现地方财政收入18.7亿元、增长23%，税收占比达到89%。
下一步，我们将学习两省先进经验，一切围绕产业干，一切围绕项目转，聚焦聚力抓发展。
一、牢牢抓住思想解放不动摇。抓发展就是抓项目，抓项目才能有发展。与苏浙两省相比，我们抓产业、抓项目和抓招商的韧劲不够大、氛围不够浓、精力不够集中。我们将进一步转变观念、凝神聚力，咬定发展不放松，真正把发展第一要务落到实际行动上。
二、牢牢抓住高质量发展不动摇。抢抓新旧动能转换的重大机遇，聚焦新能源汽车、新材料、医疗器械、现代物流等新兴产业，下决心、下气力在高质量发展上实现新突破。新能源汽车产业，着力打造中德新能源汽车产业园，进一步擦亮“中国新能源汽车制造城”金字招牌。一期投资10亿元、年产能2GWh的塔菲尔锂电项目明年4月份建成投产。现代物流产业，坚持腾笼换鸟、抬高门槛。投资12亿元的京东“亚洲一号”项目，8月份开工建设，亩均税收贡献20万元以上。
三、牢牢抓住新发展理念不动摇。树牢绿水青山就是金山银山的理念，探索绿色发展新路径。一是坚持重保护、轻开发，建设好黄河国际生态城。高标准编制控制性规划，确保蓝绿空间70%以上。二是坚持大绿化、造环境，实施好乡村振兴战略。大力开展造林绿化工程，在经济开发区与主城区之间，规划建设一处万亩森林公园；实施沿河、沿路整治工程，以好的环境吸引好的产业，重点引进田园综合体、精品民宿等业态，促进一二三产融合发展，集中打造一批乡村振兴样板。
庆云县委书记王晓东：
优中选优 引进一锤定音式大项目
通过到苏浙等地对标学习，深刻认识到：思想解放的深度，决定发展质量的高度。苏浙发展牢牢抓住了解放思想这个总开关，我们之所以落后，根源在于思想不解放、制度供给滞后。环境优化的温度，决定客商投资的强度。阿里巴巴等高质量项目，之所以成长在苏浙、成功在苏浙，关键得益于“不见面审批”“最多跑一次”的营商环境，而我们的营商环境，还存在许多痛点、堵点、难点。
自2015年以来，庆云县坚持把“双招双引”作为主抓手，向北融入京津冀、向南链接苏浙粤，累计引进各类创新创业人才217人，建设了京津冀产业园、中法生态城等重大项目86个，总投资327亿元、到位资金215亿元。
十几年的招商经历，我深刻认识到抓“双招双引”，就是抓经济增长、协同发展，就是抓结构优化、动能转换，就是抓财税收入、民生改善。我们将用好深化改革“关键一招”，深入实施好“解放思想抢抓机遇、招商引资招才引智、优化发展环境”三大行动。
第一，以思想的深度解放推动发展高质量。迅速掀起新一轮解放思想、抢抓机遇、全民招商热潮，加快建设现代化产业体系。在领导力量上，把所有县委常委、副县长充实到产业招商小组，宣传招商政策、推介招商项目、激发招商热情。在推进方式上，重点突出中介招商，加快招商队伍专业化、招商人员高端化、招商管理企业化，与国内一流的专业招商代理机构合作。在政策创新上，优化提升个性化招商政策、实施人才支撑十大工程，打造创新高地、人才强县。在聚焦方向上，围绕全面承接京津冀产业转移，推行反向招商，派驻优秀干部进京挂职，在北京设立招商引资基地。在任务目标上，优中选优引进有税收、无污染的一锤定音式大项目，力争5年引进100家纳税过千万元企业、吸引1万名人才前来创业。
第二，以载体的全面建设推进产城新融合。扎实开展园区提升专项行动，全面推进京津冀产业园、人工智能小镇等园中园建设，由专业招商机构进行“园中园规划+推介宣传+厂房建设+产业基金”闭环式招商。目前，已与安徽路网集团合作建设了电子科创产业园，与三一集团合作建设了三一绿筑产业园。
第三，以环境的优化升级促进动能再转换。坚持用法治思维、法治方式，构建法治化营商环境，始终做到与企业家感情亲、关系清、处事正，突出“专业化+店小二”式服务理念，一枚印章管审批，确保一次办好。组建由县督考办、经合局等部门参与的联合执法队，确保市场有效、政府有为、企业有利。
第四，以干部的担当作为促进庆云快发展。坚决落实五级书记抓乡村振兴，深化与浙江美丽乡村联盟、山东农业大学、省土地储备开发集团、安吉鲁家村等各方面合作，努力创出乡村振兴的庆云特色。坚持新时代党的组织路线不动摇，全面提升干部的思想境界、工作标准、执行效率、落实力度，让人人敢担当、人人善作为，成为新时代主旋律。
市经济合作局局长张旗：
专业招商“跑”出承接新速度
通过短暂而紧张的考察学习，我倍感震撼，深受启发，被苏浙两省四市抢抓机遇、敢为人先、创新发展的实践所感染，感受到“慢进则退”的压力，也更加坚定了通过招商引资、招才引智加快我市新旧动能转换、实现高质量发展的信心和决心。
今年上半年，市经济合作局新开工、新注册项目12个，总投资59.2亿元，全面实现了“时间过半任务过半”。虽然取得了一定成绩，但与南方省市相比，还存在抓项目落地的韧劲不足，缺乏一抓到底的勇气和决心；招商创新招数不多等差距。
下一步，市经济合作局将按照认真、专业、务实和“四专”要求，深入开展“实体项目招商年”活动，突出新旧动能转换、京津冀协同发展和乡村振兴战略，在引进实体项目、提升招商专业化水平两方面实现坚定不移。
坚定不移引进实体项目方面，一是坚持顶层设计，大力引进产业链项目，构建高端产业集群。在成功引进有研集团集成电路用大尺寸硅晶圆规模化生产基地项目基础上，尽快启动项目二期洽谈。以北京东方英宝公司高端温室设备生产基地为依托，继续引进产业链上下游企业，力争在陵城区建成全国首个智慧农业大棚建设运营集成商。二是坚持创新发展，积极引进新模式、新业态项目，形成新动能项目引领格局。加快引进哈工大机器人发展集团自动化产业加速器项目，打造“互联网+”工业应用示范基地；加快“北辰集团会展中心”项目落地，开启会展产业发展新纪元。三是坚持科学务实，着力引进产业转移项目，抢占京津冀协同发展新高地。尽快成立德州市驻京招商办公室，推动京津区域招商引资工作常态化、机制化。加快北京智能制造产业园、万洋智能工业综合体项目落地，探索京津冀集群式承接产业转移新模式。大力引进一批“小巨人”企业和行业隐形冠军企业，以高质量“双招双引”推动高质量发展。
坚定不移提升招商专业化水平方面，一是提升专业化素质。不断提升招商队伍综合研判能力和专业化思维水平，为项目投资方提供“专家式”咨询，提供“特色服务包”。二是创新专业化手段。充分利用十项全能竞赛、青年企业家峰会等平台，集聚人脉资源和投资信息，拓宽招商引资渠道。从8月开始，每月集中开展1次专题招商推介或签约活动，“跑”出德州承接产业转移新速度。三是建立专业化机制。在市县两级探索实行有效信息追踪图、新签约拉链项目图和重特大项目推进图“3张图”协同作战。谋划建立重大招商项目市县联动机制，计划每个县市区筛选1至2个投资10亿元以上的重点推进项目，市经济合作局配上工作专班，从洽谈推进到签约落地全程紧密对接合作，开启项目加速落地新模式。
市商务局局长王健：
扛起责任 传播德州“好声音”
赴苏浙考察学习的这些天，心灵深处受到了震撼，看到了差距，也提振了信心。德州有好的交通区位、好的资源禀赋、好的干部队伍、好的思路理念，只要我们咬定目标、久久为功，就一定能够实现弯道超车。下一步，市商务局将立足本职，扛起四个责任，努力当好全市“双招双引”排头兵。
把招商引资特别是引进外资和世界500强的责任紧紧扛在肩上，推动全市利用外资实现倍增性改观。统筹利用好手里的“三外”资源，充分调动积极性，力争用5年时间利用外资规模由现在的1个多亿美元提升到5亿美元。深化产业招商。全面贯彻落实山东省深化与世界500强合作三年行动计划要求，制定产业招商规划和利用外资计划。聚焦我市六大新兴产业，搞好专业化的产业链条设计，对重大项目实施“挂图作战”和销号制度。
把推动新一轮高水平对外开放的责任紧紧扛在肩上，打造对外开放新高地。《关于推进新一轮高水平对外开放的实施意见》和《关于扩大利用外资的政策措施》《关于加快外经贸发展的政策措施》，这些政策含金量很高，目前正在征求意见。下一步我们将重点抓好落实，力争到2022年全市外向型经济发展水平进入全省第二方阵。实施“三个一批”提升工程，争取到2022年全市对外贸易由现在的年240亿元达到年600亿元规模。实施“跨国公司三年培育计划”，培育一批源自德州的跨国公司。用好“香港山东周”“欧美商务周”“选择山东”全球路演活动等重大经贸活动平台，传播德州“好声音”。
把推动各类园区创新发展的责任紧紧扛在肩上，打造“双招双引”洼地、创新发展特区。作为园区管理部门，我们按照市政府要求，起草了《关于加快开发区改革创新的实施意见》。主要措施是配优配强领导班子、进一步理顺管理体制、创新用人和分配机制、进行行政审批和综合执法改革、加强调度与考核，特别是加大第三方机构对园区环境的评价，建立健全与国际规则相适应的营商环境等，从而彻底解决开发区体制不顺、职能不全、动力不足、活力不强、环境不优的问题。
把推动本机关和全系统招引的责任紧紧扛在肩上，争当全市“双招双引”排头兵。商贸流通系统双招双引的资源多、信息多、渠道多，把从部到省、从内到外各种资源整合起来，把全系统参与双招双引的积极性调动起来，一级带着一级干，一级干给一级看，大打一场商贸流通系统双招双引的全民战役。机关内，重新制定引进目标，重新优化三支队伍，重新研究调度考核，力争每年引进过亿元项目5个以上，其中世界500强项目2个以上。下一步我们将在引进国际连锁酒店、知名连锁餐饮、大型商业网点等高端服务业态上实现突破，促进商贸流通企业转型升级。