乐陵市审计局:“五线工作法”下好审计一盘棋

开展“跟党走,劳动美,青春韵动”主题党日活动

乐陵市审计局调(科)研基地在郭家街道揭牌成立

滨州市滨城区审计局、沾化区审计局人员前来参观交流

审计组开展清洁煤补贴资金审计

审计组在乐陵博雅公园查看项目施工设计图

举办在党旗下“因阅而悦,享独就读”悦读会

□本报记者李艺本报通讯员贾鹏李一凡

近半年来,只有30多人的乐陵市审计局,竟引来30余批次市内外兄弟单位和安徽等外省市审计部门参观学习。他们靠哪些工作亮点和做法赢得同行的认可?

率先建成全省第一个对外开放的“印象审计”文化展室,设立全省第一个乡镇调(科)研基地,率先开展德州第一个信息系统审计项目,率先探索了乡镇自然资源资产离任审计。乐陵市审计局先后获得全国审计宣传工作先进单位、省级精神文明单位、省级档案管理先进单位、省内审信息宣传工作先进单位、德州青年文明号、德州市审计科研工作先进单位等荣誉称号。 2017年度,在德州市审计工作考核中位居前列。

成绩的取得,得益于他们以党建工作统领线、审计业务推进线、中心工作保证线、审计质量管控线、后勤保障服务线“五条”工作主线为支撑的“五线工作法”,实施“对标看齐、履职担当、岗位建功”三项行动,以文明创建为抓手,充分发挥党建的引领带动促进作用,不断开拓、创新、提升,有效推动了干部精神面貌提振、工作作风改进、执行能力增强、服务效能提升,打造了乐陵审计“升级版”,探索创建了审计管理的“乐陵模式”,有力推动和保障了审计工作的创新与发展。

党建统领带动全面提升

1月份集中收看反腐电视剧《人民的名义》,2月份开展“党员干部登台讲”活动,3月份开展“讲奉献、有作为”学习讨论,4月份开展“在党旗下‘因阅而悦,享独就读’悦读会”,5月份开展“跟党走,劳动美,青春韵动”主题党日活动……

这是乐陵市审计局今年以来的党员活动日主题活动安排。在这里,党组织生活年有总体计划、季有具体安排、月有主题活动已成为常态。

该局党组书记、局长孟国柱告诉记者,局党组近年来切实担负起抓党建的主体责任,始终坚持党要管党、从严治党的方针,以争创“规范性、学习型、创新性和廉洁性”党组织为目标,不忘审计初心,忠诚履职尽责,从严、从实、从细提升党建工作水平,切实将扎实有效的党建工作融入到了各项工作的全过程,实现了以高质量的党建工作统一思想、凝聚力量、激发活力的目标。

该局积极落实党建工作责任制。明确了局党组书记、局长为党建工作第一责任人;制定了“三个有利于”的党建标准,即:是否有利于审计事业的发展、是否有利于审计环境的改善、是否有利于审计队伍的建设。建立党建工作保障机制,针对一线外出审计人员成立临时党小组,做到了审计业务与党建工作“目标同向、工作同步、责任同担”。为提升党员干部的综合素质和能力,该局结合“两学一做”和党员活动日等载体,积极探索出“党组书记领读领学、党组中心组示范学、团队分组集中学、全体党员干部跟进学”的学习机制,先后组织中层以上人员到商河、胶州、诸城、寿光等8个兄弟县市区参观学习,对标先进,学习经验,找到差距,明确目标。同时,派出近120人次参加省、市审计机关举办的各类培训班和审计工作。组织开展专家导学、党课讲学、结对帮学活动,组织全体党员到山东抗日根据地纪念馆、孟良崮战役纪念馆、冀鲁边区革命纪念园参观学习,培养每名党员由内至外的自觉性,形成审计机关向上向善、崇德尚廉的工作氛围。

为适应基层审计工作需要,该局还探索“N+(5+5)+F”(即N个科室+5个乐陵局组建的团队+5个德州市局确定的团队+辅助保障团队)的模式,以支部为引领,各团队创新开展“六比”活动,即比党性、比成效、比能力、比贡献、比服务、比带动力,形成了比学赶超的良好局面。去年,该局实施审计项目88个,提出审计建议并被采纳183条,追缴入库及节约财政资金6805万元,盘活部门沉淀专项资金6045万元。在具体审计工作中发现问题并提出建议的基础上,向乐陵市委、市政府报送《审计专报》45篇,均被领导批示,政府由此先后出台6份文件改进和完善相关工作。

文化引领铸就发展之魂

走进乐陵市审计局,时时处处被一种审计文化包围着。

“印象审计”文化展室、枣乡党建文化长廊、审计之家、审计文化书屋、健身文化广场,一楼一主题,一室一特色,构建了乐陵审计文化新的载体。

“审如宝鉴查廉腐,计若天平戥重轻。 ”“厚德尚法、笃实精业、廉洁奉献、创新卓越”……走廊内的文化展示、警人醒世的格言警句以及社会主义核心价值体系的微观表述和审计精神精彩呈现。

近年来,乐陵市审计局始终把文化建设的触角延伸到审计工作的每个环节,坚持用和谐的氛围打动人,用全新的“培养模式”塑造人,用科学的机制鼓舞人,用有效的媒介凝聚人,走出了一条用审计文化铸就发展之魂的新路子。

该局紧紧围绕“诚信乐陵”建设战略,精心凝练“诚信审计、阳光铁骨”为核心的审计文化,投入20多万元建成全省首个对外开放的“印象审计”文化展室,集中展示我国不同历史时期的审计制度、审计人物、审计活动及其所体现出的审计文化。致力于普及审计知识、传播审计文化、宣传当代审计成就,积极开展爱国主义教育、反腐倡廉教育、中华传统文化教育,在讲好中国审计故事、传播当代审计强音方面发挥着积极作用。

该局还以拓展省级文明单位创建成果、树立审计核心价值观、创建基层党建示范点为统领,广泛开展社会主义核心价值观教育和传统教育,筑牢审计人员思想文化基础,铸就“为国护财、为民护利”审计文化品牌,增强审计干部的职业自豪感、责任感和使命感,培养审计干部的奉献精神。创新开展了“领导干部读书日”“自然资源资产离任审计论坛”“党员干部登台讲”“每周学法”“享为书虫”等活动30余期。同时,积极探索构建支部、精神文明创建、工会、团委、妇联五位一体的工作新模式,打造审计特色文化,成功开展“欢庆三八、牵梦诗华”诗词大赛、“润泽经典、濡养心灵”读书日、“不忘初心、奋力前行”运动会、“我把歌声献给党”歌咏会、“审计缘一家亲”元旦晚会、“喜迎十九大、职工健步走”等活动。深入开展“我文明、审计文明、乐陵文明”志愿服务活动,先后有34人次参与无偿献血,1人加入中国造血干细胞捐献者资料库,开展文明劝导、访贫问苦、扶老助残、义务植树、学雷锋等志愿服务行动40多次。

通过一系列的先进文化建设,凝聚了人心,提升了干部素养,促进了审计事业的发展。去年以来,该局共迎接国家、省、市检查验收和接待参观人数500余人次。该局审计驿站(审计文化书屋)得到省厅领导高度评价。在德州市审计“四德”机关评比中,4名职工分别获得德州市首届审计十大孝星、审计十大爱心人物、审计十大爱岗敬业标兵、审计十大写作能手荣誉称号,5项评选中占了4席。职工陈光的家庭被评为第一届山东省文明家庭。

实干争先构建“大审计”格局

实干方能出实绩。在实干中彰显审计风采,扩大审计影响,一直是乐陵审计人所秉承的职业信念与操守。

为更好适应审计发展新形势、新任务和新常态,该局以“夯基垒台,立柱架梁”立意,围绕“由点扩面促审计质量全面提升”这一目标,以“大审计”理念贯穿全过程,整合“碎片”、系统集成,突出重点,积极探索构建一盘棋式的“大审计”工作新格局,在全局实施“五线工作法”。

在党建工作统领下,各条线牵头领导和具体实施科室的工作责任感和主动性得到了显著增强,各条线科学地制定审计项目计划和工作规划,合理地安排工作力量,实时调度工作进展情况,最大限度地减少了工作中的推诿扯皮,各条线工作真正做到了既分工负责又协作配合、协同推进,较好地实现了全局工作的“一盘棋”,有效提升了审计工作的效率和效果。

“责任和奉献决定了人生的质量。多点热爱、多点责任、多点奉献,与审计结缘的人生才会更丰富、更快乐。 ”孟国柱深有感触地说。大家深知审计使命光荣,但是更懂得责任、压力和风险无处不在,但是他们乐于接受挑战,用奉献书写了人生答卷。放弃周末,放弃假期,没有疲惫,他们总是神采奕奕地出现在审计岗位上,宁愿“照顾家庭少一点、敬业奉献多一点”,高标准地完成一个个审计项目。他们始终把维护群众利益作为审计的出发点,“跟着资金走、围着绩效评”,不辞辛苦地开展延伸审计(调查);他们冒酷暑、斗严寒,深入工地一线,严把工程“质量关、监督关、核减关”,让每一分钱用在刀刃上;他们稳步推进领导干部经济责任审计,实现了经济责任审计“全覆盖”。

一分耕耘、一分收获。去年,该局的2107年预算执行情况、2016至2017年专项资金审计荣获德州市优秀项目,并代表德州参加全省优秀项目评选,政策跟踪、绩效审计、税收征管项目位列德州市前三名,信息宣传、科研调研工作也位列德州市前三位;内审工作位居德州市第一,乡镇经济责任审计工作也走在了前列。成绩的背后是他们的辛勤和付出,更折射出乐陵审计人的无私奉献。“今年,我们将按照‘新时代新气象新作为’的要求,着力开展好政策跟踪审计,强化经责审计和自然资源资产审计,围绕程序、资金安全、民生搞好公共资源投资项目实施‘嵌入式’审计,同时做好审计‘新特优’文章,大力开展‘水滴行动’,实行项目日巡察制,建立项目巡察台账,班子成员带头深入审计现场,及时了解指导项目进展情况,并依托创建的乡镇经济责任审计调(科)研基地,围绕党的十九大做出的与审计职责相关的五大‘聚焦’,大力推进研究式审计。 ”孟国柱说。

书记点评

更好地发挥审计监督作用

日前,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调,要更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。各级各部门要依法自觉接受审计监督,审计机关要加大对重点民生资金和项目审计力度,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。

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