德城:“巡察+”模式强化“政治体检”

区委巡察办探索推行“巡察+”监督模式,将常规巡察与基层反腐巡察、交叉联动巡察、扶贫专项巡察相结合,巡察利剑作用更加彰显,有力维护了政治生态环境。“巡察+”共发现问题107个、移交问题线索7个,立案4件。

“巡察+”基层反腐,管好“微权力”

“不断建立完善巡察制度,推动巡察向基层延伸,加大整治群众身边腐败问题力度,打通全面从严治党‘最后一公里’,着力构建‘横向到边、纵向到底’的巡察格局,努力在全面从严治党新征程中展现新作为。”德城区委常委、纪委书记、监委主任、区委巡察工作领导小组组长王玉成强调。   

“请你解释一下这一张发票的金额和报销金额对不上是怎么回事?”巡察组人员在查看社区财务账本的时候,就发现问题当场询问社区干部。

近日,区委巡察办剑指基层腐败,突出关键阶段、监督重点、查阅资料等方面严查“蝇贪蚁腐”,对6个镇街岔河等6个社区(行政村)开展了精准巡察,全面铺开对重点社区巡察工作。

突出关键阶段。巡察组重点突出集中谈话、广泛走访、逐一核实三个阶段展开精准巡察工作。集中谈话阶段,巡察组每到一个社区,随机抽选本社区的老党员、村民代表进行个别谈话。广泛走访阶段,巡察组带着前期集中谈话所收集到的问题,先后深入各社区上门走访群众,进一步了解反映问题、搜集群众意见建议和当场答疑解惑。逐一核实阶段,将前期谈话和走访搜集的问题梳理登记,逐一进行初步核实。突出监督重点。紧盯基层薄弱环节和突出问题,把事关群众切身利益的扶贫救济、医保低保、危房改造、惠农补助等方面资金的收缴与发放,农村干部虚报冒领、暗箱操作、优亲厚友、贪污挪用、吃拿卡要等突出问题作为巡察监督的重中之重,着力发现和解决一些村干部侵吞挪用、克扣强占等向民生款物伸手的“小官大贪”,“村霸”及宗族恶势力横行乡里、侵蚀基层政权等突出问题。突出查阅资料。巡察组重点围绕社区财务账薄、工作会议记录本、信访诉求登记册展开资料查阅,聚焦惠民惠农、帮扶助困政策落实、社区“三资”管理制度执行、群众合理诉求处置、社区干部廉洁自律等方面,逐项比对筛查、分析研判,发现蛛丝马迹,找出问题线索。

“巡察+”交叉联动,破解“人情风”

“由于德城区地方小、范围小,巡察干部处在‘熟人社会、人情困扰’包围之中,开展异地交叉巡察则可以有效破解基层巡察‘巡不深、察不透’难题,切实增强了巡察监督的灵活性、权威性和实效性。”德城区委常委、组织部长、区委巡察工作领导小组副组长许勇表示。

区委巡察办着力提升巡察工作效果,在区委第一轮巡察中,探索采取“以市带区、市区联动、县区交叉”的模式,在队伍组建、时限掌控、线索移交等方面实现“三个统一”,开展德城区、齐河县“交叉”巡察。初步统计,共发现问题91个,线索4条,巡察“显微镜”、“探照灯”作用进一步彰显。

队伍统一组建,实施联动交叉。立足市县联动巡察需要、基层熟人社会和人情关系干扰的实际,由市级统一组建巡察队伍,抽选我区和齐河相关部门17名干部,组建4个巡察组,由市委巡察办统筹安排,打破以县域为单位组成的交叉联动巡察组结构,按照回避原则,交叉安排副组长与审计、财务专业人员,将抽调的县级巡察组人员“打散”“揉碎”,重新组合为不同县域人员组成的巡察队伍。时限统一掌控,做到步调一致。立足增强巡察工作时效性,彰显权威性,在本轮巡察正式启动后,各巡察组与同一日全部进驻,至同月底全面结束。同时,结合我区实际,遵循时间服从质量,对因情况特殊确需延长巡察时限,巡察组报经市委巡察工作领导小组同意后可适当延长,着力做到进度相对统一、时限统一掌控,为下步深入开展市县联动、交叉巡察探索总结经验做法。 线索统一移交,提升整体效应。立足提升问题整改和线索办理质量。各巡察组巡察报告统一报市级审定、问题线索统一报市级汇总,由市委巡察工作领导小组召开会议,统一向市纪委、县市区党委和相关职能部门移交问题线索,统一组织跟踪督办,实现高位推动,排除人为干扰,提升问题整改和问题线索办理质量,进一步提升巡察监督的震慑力,增强巡察工作政治效果和社会效果。

“巡察+”扶贫领域,护航“攻坚战”

德城区对4个镇街、5个区直部门开展扶贫领域专项巡察,对被巡察单位“把脉问诊”,开出一份份精准的“政治体检”报告。

区委巡察办着眼精准识别、政策落实、项目推进、资金管理、工作作风等方面开展扶贫领域专项巡察,为脱贫“攻坚战”保驾护航。巡察期间,共进行个别谈话107人次,走访贫困户、危房改造户、普通户等群众140户,调阅档案资料42盒、财务资料35册,共发现四个方面16个问题。

着眼精准识别。紧扣基础数据精准这个关键,通过自查、复查、核查、抽查相结合,对全区行政村贫困人口进行精准识别贫困户。着眼政策落实。以查阅资料、听取汇报、入户核对为主,通过把好巡察前培训关、巡察中细致关、巡察后反馈关及约谈关开展专项巡察。着眼项目推进。围绕重点项目推进开展区、镇街、社区、施工现场四级巡察,包含检查项目名称、开工时间、预计完工时间、项目归属、帮扶单位、挂点领导、最新进展等事项,保证了各项目按计划、按要求、按进度顺利推进。着眼资金管理。在“三资”管理和涉农负担方面,对财务制度执行、账目公开、一事一议等情况开展重点巡察。着眼工作作风。坚持抓早抓小,突出重点领域、关键岗位、重点人员和重要时间节点,经常性、高密度开展干部作风巡察,每星期一次进村入户随机抽查第一书记和帮扶干部的在岗在位情况。

(张倩)

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