□金吉鑫刘晖张娜
  历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。2001年，平原县创造性实施了农村党支部书记星级化管理，按照星级定待遇，县财政给村支部书记发工资，“村官吃皇粮”，解决了没干头、没奔头、没落头、没盼头的问题。
　　一石激起千层浪。一个新的创举，为基层党建找到了一条实在管用的现实之路。 16年来，连续5任平原县委县政府班子，抓牢、坚持、创新这一制度，每年都召开“七一”晋星颁证表彰大会。
　　从党的十六大到十九大，三个“五年规划”已经实施，经济发展如火如荼，社会变革如潮如涌。面对新形势、新问题，需要新思考、新路径、新举措。去年以来，平原县委坚持“夯基架梁抓党建，组织振兴走在前”，在基层党建战略研究上，坚持问题导向、目标引领，在乡村振兴战略上坚持用创新落实各项党建任务、用机制保障组织振兴。
　　平原县委书记王洪霞说：“新时代，我们要为基层党建赋予全新使命，要站稳政治立场研究基层、牢记责任担当破解难题、树立群众观点问计一线，为夯实新形势下基层党建工作破瓶颈、探路子、创机制，进一步擦亮平原党建品牌，创造具有时代特点、改革特征、平原特色的党建新模式。 ”
“问题导向”定方位
　　去年平原县委换届后，新班子认真调研基层党建，掌握家底，研判薄弱环节，历史、辩证、联系地分析部分农村基层存在的党建工作现实问题。通过问群众“支部班子强不强、服务功能有没有”，问基层党员“作用发挥强不强、模范作用有没有”，问村党支部书记“引领力量强不强、动员能力有没有”，问乡镇干部“基层党建强不强、战斗堡垒有没有”，通过“四问”找出了党建短板，找到了加强党建的方向，明确了用力重点。
　　一是个别村存在“虚化型”的党组织生活。村党支部立起了党徽、挂上了党旗，但党心没有凝聚起来，有的党员不像党员，个别支部不像支部，组织生活不规范，少数村“三会一课”形同虚设。
　　二是还有部分“空壳型”村集体经济。真正的富裕村、厚实村不多，少数村集体经济处于“手中无米”的尴尬局面。
　　三是“形式型民主公开”不同程度存在。四议两公开、农村财务“双代管”、村务监督委员会在部分村流于形式、走了过场，不想公开、不敢公开、不真公开的问题时有发生。
　　四是“及格型”农村党支部书记占一定比例。部分村党支部书记只限于在形式上完成基本动作，存有任务观点、应付思想，没有远期目标，缺乏创业激情。
“四化目标”构格局
　　以问题导向开局。去年以来，平原县委“摒弃小党建、放眼大党建”，以党建统领“新平原”建设系统工程，努力构建四化格局，用“钉钉子精神”把基层党建各项任务推向深入。
　　一是组织生活正常化。以党员活动日为载体，认真落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、主题党日、三重一大“五项制度”；在全县形成高标对齐、向我看齐、分级负责、不讲困难、雷厉风行“五个习惯”。平原县认真落实省、市基层党建54项重点工作，功夫下在平常，列出任务清单，制定落实规范，一周一调度、一月一汇总，分阶段督导落实，全覆盖、无空档。
　　二是土地经营集约化。坚持支部领办、群众自愿、风险共担、集体增收，以党支部的最大公信力领创办土地合作社，促进了“先进基层党组织、先进生产力、先进生产关系”的有机结合。平原将加强合作社与龙头企业的对接，建立合作社联合社，进一步壮大规模经营，为实现乡村振兴搭建平台。目前，全县已有117个村成立土地股份合作社，流转土地41057亩，其中超过500亩的村有27个。
　　三是村级治理规范化。在全县推开以“三务三资”为重点的村事阳光报告会制度，坚持现场报告、质询、答复、评议。一年来，已开展3次村事阳光报告会，累计公开村级事务8800余项，群众当场提出质询问题5709条，全部得到落实，涉及农村干部信访同比下降40.2%。村事阳光报告会倒逼“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，逐步建成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
　　四是农村党支部书记队伍建设现代化。在今年的村和社区“两委”换届中，平原坚持速度与质量并举。对换届困难大的少数村，一村一策，确保换一个成一个。换届后，新当选的农村党支部书记50岁以下的506人，同比增长28.2%；大专以上学历的65人，同比增长62.5%。支部书记报酬由2012年的每年人均4000元提高到了目前每年人均2万元。在2017年的“七一”大会上，82个业绩突出的村党支部书记受到表彰，人均报酬提升5000至10000元。
“系统推进”聚合力
　　平原县委协调各方力量、整合多种资源，着力建设“四个中心”，推进基层党建向着战略目标扎实迈进。
　　一是以党建研究会为主体的顶层设计中心，向内、向外开放抓党建，聚集优秀人才，建立研究智库，办好“县级党建研究会”，为党建工作出谋划策、精准选题。平原县级老干部、老党务工作者、理论宣讲骨干，中央、省、市各级党建方面的专家教授，成为平原党建研究会的座上宾。
　　二是以各级党组织书记为主体的工作推进中心，用“要不要集中精力抓基层党建、会不会有板有眼抓基层党建、能不能良性循环抓基层党建、敢不敢先行先试勇于争先抓基层党建”统一思想，将“书记抓、抓书记”落到实处，强内因、发内功，三级书记抓党建、组织部门抓跟进。党组织书记述职评议，打破过去念稿子、罗列工作，以第一人称谈问题直面矛盾，谈体会由衷而发，谈打算切实可行，推动了作风大转变。
　　三是以各级组工干部为主体的督导落实中心，对县直部门党务干部实施双重管理；没有片区工作经验的乡镇组织委员兼任片区总支书记；向“两新”组织派驻党建指导员或党组织书记；片区干部下沉，解决村一级党务干部专业不精的问题。我们的组工干部奋勇争先、甘于奉献，写下了“不管夏季冬季我们都是旺季，不管风里雨里我们都在部里，不管黑天白天我们忙在每天，不管男士女士我们都是战士”的由衷感言。
　　四是以群众满意度为主体的工作评价中心，跳出就组织建设评价组织建设的问题，建立了“四看”指标体系：看纪律作风、看经济发展、看社会稳定、看群众是否满意。在党建工作会议上，全县13个镇街，不分乡镇大小、不分书记年龄大小、不分任职早晚，按考核业绩排座次。
　　目前，平原基层党建工作发生了“四个转变”：由“软目标”到“硬任务”的转变，由“粗线条”到“精准度”的转变，由“靠权威推动”到“靠机制保障”的转变，由组织部门、党务干部单兵作战到方方面面真心实意主动干的转变。
　　提升基层组织组织力，是党的十九大提出的一个重要命题。习近平总书记在参加今年全国两会山东代表团审议时指出，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织、培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。
　　面对新时代、新使命，平原县张弓满弦，蓄势待发，用基层党建凝聚加快经济社会发展的磅礴力量，强力推动乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程取得重大突破，加速建设活力、绿色、富裕、和谐新平原。