（通讯员  禹城市安监局毛学兵 尹睿）为落实山东省全面开展新旧动能转换重大工程动员大会精神，争做新旧动能转换排头兵，禹城市安监局坚持深化“放管服”改革，坚持实施安全许可高效有序精细化管理，从咨询、受理、联动、监管四个方面用真劲、下苦功，进一步加强行政许可事中事后监管，助推安全领域新旧动能转换。

以学为基，畅通政务咨询

一是打造学习型机关。强化业务知识培训，组织集中研讨学习，针对行业类别多样、工艺特点不同，许可事项繁杂、咨询范围广泛等现实问题，逐一钻研解决，做到“打铁自身硬”。规范答复工作流程，建立即时回馈制度，努力实现政务咨询事事有回音，许可办理件件有落实。

二是拓宽咨询渠道。结合工作实际，设立政务大厅、业务科室双向咨询窗口，对许可业务的咨询办理进行无缝衔接和有效分流。坚持服务型机关建设，公布行政许可办理咨询电话（座机+手机），明确专人负责业务解答和手续办理，根本提升群众满意度。充分利用互联网在线交流平台、微信公众订阅平台等网络宣传阵地，及时宣传贯彻关于行政许可的政策方针，扩大受众范围，缩小咨询盲区。

三是集约高效服务。印发许可办理流程手册和资料清单“明白纸”，一次性告知许可注意事项，依法简化办理手续，杜绝出现办理许可“跑断腿”、“磨破嘴”等现象，做到工作迅捷、服务高效、群众满意。

以律为矩，严格安全准入

一是强化许可条件审查。严格按照《行政许可法》、《安全生产法》、《危化品安全管理条例》等法律法规规定，实施许可审查。对安全条件不具备、主体责任不落实、培训考核不合格、管理能力有缺陷的，一律不予受理许可，源头管控遏制事故发生。

二是建立预审服务机制。对依法应由上级安监部门办理的许可事项，禹城市安监局提供初审预查服务，帮助申请单位梳理资料、查漏补缺，避免因资料不齐全、格式不规范导致收到补正告知、许可办理延迟等问题，服务相关企业集中力量促管理，全力以赴抓安全。

以点带面，实现层级联动

一是同层级横向联动。监管领域交叉的许可事项，组织行业监管部门，召开联席工作会议，厘清职责边界，依法依规履职。涉及危化品（成品油）经营的许可事项，协调工商、商务等部门，明确许可前置，提高安全门槛，确认安全条件。技术升级与维修改造许可事项，协同环保、消防、发改等行业监管部门进行实地勘查，组织联合验收，强化事后监管。

二是上下级纵向联动。落实属地管理责任，实施行政许可县局备案制。对许可申报材料，要求企业准备一式两份，一份报送上级部门办理行政许可，一份留予县安监局进行备案保存，真正做到辖区内监管企业许可底数清、生产情况准。陪同上级安监部门进行许可条件审查，记录安全隐患问题，下达限期整改指令，同时跟踪督促整改，及时上报反馈，确保许可企业具备安全条件。

三是扩大纵深促政企互动。采集许可办理信息，建立安全许可台账，及时进行更新完善。对许可到期需进行延期换证的企业，采取行文函告、集中约谈、上门检查等方式，充分履行告知义务，避免因换证延误影响企业生产经营。整合社会资源，建立中介机构资质库、安全（应急）专家信息库，提供便民查询服务，帮扶企业完成资料准备工作。

以治为纲，精细有序监管

推进安全综合治理，加强事中事后监管。切实解决安全生产工作“最后一公里”的问题，全面推行年度安全生产监督检查计划，制定完善安全生产检查目录（清单），进一步解决“谁去查、检查谁、查几次、怎么查”等问题。建立完善安全监察“双随机一公开”制度，将监管责任从监管对象和范围上的“无限责任”变成“有限责任”，从而实现分级分类监管，做到有效监管、有序监管、精细化监管。

2018年至今，禹城市安监局共承办危化领域许可咨询服务33起，受理许可6起，协助上级部门办理许可12起，实施行政许可专项执法检查25家次，督促整改安全隐患283处，许可精细化管理情况良好。