临邑县县长 马文国
二0一八年一月十六日在临邑县第十七届人民代表大会第二次会议上
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
刚刚过去的一年，在中共临邑县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，积极践行新发展理念，努力提高政治站位，坚决落实上级部署，保持定力、凝聚合力、持续发力，圆满地完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值285亿元，增长8.3%；地方财政收入15.5亿元，增长12.7%；固定资产投资255亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额140.2亿元，增长11.2%，主要指标均居全市前列。年度纳税过亿元企业达到5家，过千万元企业达到33家，实现了历史新高。在山东大学县域发展研究院发布的县域科学发展排名中，我县位居全省第34位、全市第2位。先后获得全国地名文化遗产千年古县、全省畜牧业绿色发展示范县等市级以上称号20多项。
一年来，我们紧扣结构调整不放松，产业转型迈出新步伐。三次产业占比调整为11.4:47.5:41.1，产业结构不断优化。聚焦优势产业，全面推进化工产业转型升级，生物医药、食品加工、新材料、节能环保等产业持续壮大，全年完成工业投资161.8亿元、技改投资127.9亿元、高新技术投资106.8亿元，绝对量均列全市第一；聚焦重点企业，实施“三航”“提升”“解困”三大工程和“进解促”活动，17家企业入选市级“三航计划”，26家企业列入市“三个一百”工程。农业转型发展提速，夏粮秋粮实现双丰收；推进农村党支部领办创办土地股份制合作社，6家合作社成为国家级和省级农民合作社；完善农产品质量监管体系，新增无公害农产品7个，中兴家庭农场、兴隆原种猪场获批全市首批“放心农场”。凯盛浩丰首个百亩级智慧大棚、天地壹号土鸡养殖项目一期建成投用，成为目前国内单体面积最大、技术最先进的智慧温室大棚和智能化程度最高的养殖基地；兴康农场、富民农场分别成为全市最大的农业产业化项目园区和家庭农场；新增农业龙头企业3家、设施蔬菜6000亩。积极对接苗夫集团，启动了投资30亿元的凤鸣湖湿地、红坛寺景区提升等项目，全域旅游实现大发展；引进青岛银行临邑支行，完善荣盛控股集团运营机制，融资突破30亿元，以市场化手段推动资源整合、放大财政杠杆，为民生项目建设提供了强大的资金保障。严厉打击恶意逃废银行债务，不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”。完成进出口总额36亿元，齐鲁制药、奥福环保成功开拓欧洲市场，索通发展成为全省出口百强企业。
一年来，我们推进创新驱动不止步，发展动能彰显新活力。
实施了总投资208.6亿元的38个重点项目，9个列入
市重点，天鼎丰高强粗旦聚丙烯土工布、科顺防水材料等17个项目竣工投产，爸爸的选择、天地壹号土鸡两个项目均在六个月内完成签约、建设和投产，刷新了项目建设的“临邑速度”。在全市率先启动新旧动能转换工作，创新出台《加快推进新旧动能转换工作体系的意见》，成立领导小组和十二条工作线，建立“四新四化”项目库，储备项目43个，总投资200多亿元。恒源石化纳税突破6亿元，境外马来西亚炼油公司业绩大幅攀升，跻身全国石化企业500强和全省百强；一飞药业登陆“新三板”，索通发展在上海证券交易所A股成功上市，实现我县企业主板上市“零”突破。进一步理顺开发区管理体制，完善项目入区管理办法和评审论证机制，提升园区基础设施，项目承载力不断增强。聚焦“高、新、群、特、大、外”，全力招大引强，全面融入京津冀协同发展，先后引进索通齐力炭材料、汉世伟生态养殖及食品加工等总投资143.3亿元的14个大项目、好项目。推动科金产融合创新，获批省级以上科技创新平台6家、市级14家，44个项目列入省技改导向计划和技术创新项目；9项科技成果获德州科技奖，齐鲁制药原料药研制及产业化项目荣获省科技进步三等奖，新增省级高新技术企业4家、知识产权示范企业3家，天鼎丰非织造布成为国家知识产权优势企业。积极对接高校院所，28家企业与17家大院大所建立了产学研合作关系。
一年来，我们统筹协调发展不停顿，城乡面貌发生新变化。立足建设宜居城市，启动了总投资29.5亿元的七大类48项重点城建工程；国道104中修、广场大街中段、花园大街西段、开元大街东段改造全部竣工；拆迁改造棚户区5000余户，完成犁城家园保障房建设，新分配公租房216套。立足建设生态城市，新增城区绿化面积30万平方米，8个居民小区获批省级园林绿化示范小区；改造提升农村公路190余公里，超额完成农村“三改”任务；扎实推进小城镇和美丽乡村建设，兴隆镇获批省级“美丽宜居”小镇，德平孝德康养古镇、林子槐林花海小镇分别成为省级和市级特色小镇，近百个村庄达到了美丽乡村建设标准，临南镇李佛头、火把张、张站吴和林子镇曹寨4个村庄入选省级美丽乡村示范村。立足建设文明城市，积极完善城市管理机制，集中开展违建治理专项行动，拆除违法建筑面积25.6万平方米，真正拆出了优美环境、拆出了公平正义、拆出了民心所向；深入推进卫生整治、乱停乱放等专项行动，城区亮化有了较大改善，顺利通过省级卫生县城复审和省级文明城市复查测评，城市法治环境、人居环境、发展环境明显提升。
一年来，我们扭住绿色发展不懈怠，环境质量得到新改善。坚持问题导向和责任担当，中央环保督察、环保部空气质量专项督查、大气污染防治强化督查反馈转办问题全部整改到位，共有1200多名县、乡、村干部参与了环保督查和夜查行动，976名群众来信来电积极参与环境保护，170多家企业共投资2.6亿元对环保设备进行升级改造，106家企业被依法给予处罚，形成了齐抓共管的工作格局。集中开展秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动，出台实施细则，成立工作专班和26个攻坚小组，全面打响防治攻坚战。推广洁净型煤6万吨、环保炉具4615台，“散乱污”企业整治、煤炭减量替代、燃煤锅炉整改取缔任务全面完成，黑臭水体得到有效治理，畜禽养殖污染防治取得阶段性成效。全面落实河长制，建立县乡村三级河长制组织体系，认真开展“清河”“清漂”行动，红坛寺森林公园成为国家级水土保持科技示范园区。大力推进“气代煤”改造，6491户农村群众免费安装使用了燃气取暖。新植树木175万株，万亩林场及万亩生态园林初具规模，全县林木绿化率达到22.8%。完善环境风险防控措施，加大环境执法力度，环境质量明显改善。全年空气优良天数231天，同比增加59天，优良率提高16.3%，PM2.5同比改善22.7%、改善率全市第一；自秋冬季大气污染防治攻坚行动以来，PM2.5平均浓度同比改善34.3%，重污染天数同比下降68.8%，实现了“双下降15%”的任务目标，人民群众真正感受到了水清岸绿就是美丽、蓝天白云也是幸福。
一年来，我们狠抓民生保障不动摇，人民生活跃上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出19亿元，占财政总支出的80%；预计实现城镇和农村居民人均可支配收入24790元和13469元，分别增长8.5%和8.9%。深入开展春秋脱贫攻坚大会战，投资4200多万元新发展产业项目38个，实现减贫2313户、4511人，村域沉睡资源聚合经济模式在国家级媒介大力推广。投资15亿元新建、改扩建学校68所，投资总额超出前二十年的总和，实现了校舍楼房化、运动场地塑胶化、内配设施标准化，顺利通过国家义务教育基本均衡县验收。成功化解“大班额”难题，在全市提前实现义务教育和高中阶段起始年级小班化，高考重点上线和本科上线人数再夺县市第一；举办了高中中外合作办学融通班，提升了教育的外向度。在全省率先建成县、乡、社区三级优抚服务网络，城乡低保标准分别提高至月人均430元和315元。中医院新院区全面开工，完成公立医院法人治理结构改革，成为全省公立医院综合改革成效明显县，顺利通过全国基层中医药工作先进县复审。在全市率先出台乡镇综合文化站建设服务标准，基层文化服务平台全面达标，获批全省全民健身先进县。群众文体活动丰富多彩，社风民风家风明显提升，师范附小教师滕绯入选全省“四德榜”先模人物。实施就业培训工程，新增城镇就业5871人，转移农村劳动力8505人，落实机关事业单位住房和公务交通补贴，连续13年提高退休人员待遇。在全省率先实行县级安委会书记、县长“双主任”负责制，创新实施危化企业班前宣誓等安全制度，事故起数、死亡人数实现“双下降”，未发生人员伤亡安全生产事故，临盘街道“三级网格化”经验在全省推广。落实一村一警务助理和法律援助，镇村依法治理体系逐步完善。安全生产、环境保护、食品药品等工作城乡网格化监管格局初步形成，积极防范化解金融风险，退役士兵安置和权益保障政策全面落实，圆满完成十九大安保维稳任务，社会保持和谐稳定。
一年来，我们加快职能转变不松劲，自身建设再上新水平。推进“两学一做”常态化制度化，认真贯彻中央八项规定和省市要求，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。坚决落实县委各项决策部署，深入推进机关干部作风整顿，开展了政府系统“两带两争”活动，执行能力全面提升。自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议105件、政协委员提案170件，办复率100%。持续深化“放管服”改革，进一步规范权力清单和责任清单，启动实施并联审批，“四个一”行政审批机制在国家级媒介推广；落实企业减税降费政策，累计为企业减负3亿多元。整合政府门户网站，推进政府信息公开，政府工作透明度进一步提高。认真承办12345市民热线，全年受理群众诉求16763件，合理诉求办结满意率达到98%以上。加强法治政府建设，推进综合行政执法体制改革，依法行政水平不断提升。认真落实党风廉政建设责任制，加强部门审计监督，严惩各类违法违纪行为，反腐倡廉成效明显。同时，国防动员、人民防空、民族宗教、防震减灾、广播电视、双拥、档案、史志、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。成绩的取得，既是县委坚强领导、科学决策的结果，也是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助临邑发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，当前发展中还存在不少短板和弱项，主要表现在：三次产业发展不平衡不充分，经济总量小，创新能力不强，发展质量不高，文化软实力彰显不够，新旧动能转换步伐仍需进一步提速；城乡发展不平衡不充分，规划滞后，投入不足，农业农村现代化水平不高，城镇管理水平仍需进一步提高；社会事业发展不平衡不充分，生态环境问题依然较多，民生保障水平仍需进一步提升；服务能力不平衡不充分，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，政务环境仍需进一步优化，等等。问题是时代的声音，差距是努力的方向，面对发展需要和群众期盼，我们必须敢于担当、奋发图强，必须逢山开路、遇水架桥，必须不辱使命、不负重托。
二、2018年发展目标和工作安排
新时代赋予新使命，新思想指引新征程。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持高质量发展的要求不动摇，以新旧动能转换为统领，以协同发展为主线，持续推进“一产转型、二产做强、三产突破”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，当好全市新一轮发展排头兵，加快建设县强民富政通人和新临邑。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、地方财政收入均增长8%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，各项约束性指标均控制在上级下达的目标之内。重点抓好八个方面的工作：
一、突出转型升级，全面构建现代化经济体系
提质发展工业经济。继续深化供给侧结构性改革，坚定不移地抓好实体经济，持续做强绿色化工产业，开展新一轮化工企业“四评级一评价”行动，高标准建设高端化工产业园区，全面启动恒源石化搬迁入园，扶持发展精细化工和化工新材料等高端项目，稳步推进化工产业转型升级，形成技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的产业格局；做大做优纺织服装、食品加工等传统产业，运用新技术、新工艺，拉长延伸产业链，增加产品附加值；推进新材料、先进制造、节能环保等特色产业，通过企业培育、招商引资，不断壮大产业规模，打造省级特色产业集群。选择114家企业继续实施“三航”“提升”“解困”三大工程，因企施策、分类帮扶，力争40家企业纳税过千万元、8家企业销售收入过10亿元、5家以上解困企业实现“涅槃重生”。
提效发展农村农业。实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开展质量兴农行动和农村人居环境整治行动，积极发展农业“新六产”，加快推动农业农村现代化。高标准实施粮食高产创建平台建设项目，完善农田水利设施，持续稳定粮食生产；积极引进产业资本，对接牧原集团等知名企业，加快建设凯盛浩丰、天地壹号等项目，推动农业质变发展；大力落实基层组织“七位一体”工作推进体系，加快培育新型农村经营主体，扎实推进农村党支部领办创办土地股份制合作社，全年培育“专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理”的市级以上农民专业合作社示范社10家、家庭农场5家，新建4处为农服务中心，力争实现涉农乡镇全覆盖。推进农产品质量监管常态化，确保新增“三品一标”农产品10个以上，创建德州“放心农场”核心区，提高农业产出效益；强化与青岛农业大学等院校合作，建设现代农业技术职业学校，加强农民职业技能培训，为实现“农业更强、农村更美、农民更富”输送新技术、新人才、新观念。支持在外务工人员、高校毕业生创办实体经济项目，引导人才回归、创业回乡、资金回流；依托小城镇建设，稳妥推进两区同建，积极建设产业园区，加快推动农村社区化、产业园区化、农民市民化；编制美丽乡村发展规划，进一步推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房等改造工程，切实改善农村人居环境。
提速发展现代服务业。把旅游业作为发展服务业的突破口，实施乡村旅游突破行动，深入挖掘生态资源、民风民俗、传统文化等优势，深化旅游业与一二三产业融合发展，构建“吃住行游购娱”大旅游产业链条，拓展“商养学闲情奇”旅游要素，推进全域旅游发展。重点加快凤鸣湖湿地建设、红坛寺景区提升、田园综合体培育、特色小镇打造四大工程。规划建设服务业集聚区，引进“互联网+无车承运”物流平台，打造北方区域总部。制定出台行业发展意见，加快发展电子商务、物流等生产性服务业。大力引进名品名店，鼓励企业创建“老字号”品牌，提升商贸服务业。积极发展健康服务业，推行“公建民营”运营模式，鼓励社会资本兴办医养结合养老机构，打造全省医养结合示范区。
二、突出项目建设，全面提升发展活力
大力开展招商引资。进一步充实招商力量，全面打造专门、专人、专注、专业的“四专”招商队伍。继续把京津、济南、长三角、珠三角作为重点招商区域，积极引进高科技含量、高成长性、高税收的实体项目和旅游、服务业项目，力争全年引进过亿元项目10个以上；鼓励企业通过兼并重组、股权合作等方式，引进战略合作者，提升市场竞争力。深入研究产业政策、资金投向，做好项目策划、包装和申报，力争全年争取上级资金20亿元以上。
全力加快项目建设。突出抓好投资30亿元的华电和三一集团风电及风机总装、投资12亿元的天地壹号20万吨果醋加工、投资4亿元的华莱士北方生产基地等40多个重点项目，力争至少1个项目列入省重点、10个项目列入市重点。引导企业提升技术装备水平，全年实施技改项目56个，确保10个以上项目列入省技改导向计划，调优调活企业动能。继续推行县级领导挂包项目、一线办公制度和“进解促”活动，完善联席会议、“企业直通车”等工作机制，切实为项目建设创造良好的外部环境。
着力推进对外开放。牢牢把握京津冀协同发展、济南北跨等重大战略，全面对接京津、融入济南，赢得发展主动权。借助“一带一路”发展机遇，坚持“走出去”，鼓励企业参加国际展会、使用海外仓，发展跨境电商等业态，进一步开拓国际市场，打造一批外贸骨干企业，力争全年完成进出口总额38亿元，继续保持全市领先；推进现有企业与国际知名企业合作，积极参与国际分工。坚持“引进来”，有针对性地对接世界500强企业，大力引进境外资金，力争全年实际利用外资超过1000万美元。
强力聚合发展要素。坚持“政府创造环境、企业创造财富”理念，用足用好“黄金30条”和“创新基金”，汇聚更多的人流、物流、资金流、信息流，发挥好金融“四两拨千斤”的杠杆作用。进一步完善园区发展规划，提升园区基础设施和管理水平。实施人才集聚计划和定向技能培训计划，建成使用人才公寓，大力引进产业紧缺人才。开展低效闲置土地专项整治，提升资产利用效率，实现“腾笼换鸟”。做实土地储备中心，推进土地开发整治挖潜，确保全年挖潜土地指标超过3000亩。出台国有资产监管、企业产权改革意见，管好人民共同财富；完善产权制度，优化要素配置，促进国有资产保值增值，推动国有企业做强做优做大。
三、突出创新引领，全面加快新旧动能转换
积极推进创新驱动。发挥科技创新引领发展的第一动力作用，开展“企业创新能力提升年”活动。精准对接大院大所，打通供需断层，力争新增产学研合作企业10家，对接京津高校院所10家，引进转化科技成果12项以上。聚焦产业孵化器，集中开展引资引智引才，力争引进高层次人才15人，建设博士后工作站2个、科技研发机构2家。推动科金产深度融合，引导企业加大研发投入，培育转型升级的新动力、新引擎，力争30个项目列入省技术创新项目计划，新增省级高新技术企业5家、市级6家，高新技术产业产值占比再提高1个百分点以上。
积极构建大金融格局。稳步推进规模企业公司制改制，完成企业改制30家，夯实对接资本市场的基础。深入推动企业上市，力争奥福环保在创业板上市，锦城电装在“新三板”挂牌；梳理后备资源企业，搞好培训、扶持和培育引导，推动更多企业上市。引导企业开展债券融资，力争在债券融资方面实现突破。定期开展“送金融、进企业”活动，为每家企业确定1—2家对接银行，实现银企精准对接。做大做强融资担保规模，规范运营体制，发挥融资担保作用。引进齐鲁银行等辖外银行设立分支机构，推进金融机制、产品、服务创新，大力发展信用贷款、投贷联动、知识产权抵质押贷款等业务，力争全年新增间接融资30亿元以上。
积极激发创新活力。开展“企业家素质提升年”活动，通过“借助平台学、请进来学、走出去学”等形式，加大对企业家的培训力度，打造诚信守法经营、履行社会责任、依法缴纳税收的企业家队伍。大力倡导企业家精神和“工匠精神”，深入推进大众创业、万众创新，鼓励人人皆可成才、人人尽展其才。大力推进品牌建设，加强中小企业品牌培育，确保全年新增注册商标300件以上。建成启用产业孵化器，召开产业并购大会，引进并购基金，谋划推出一批并购项目，增强产业发展后劲。
四、突出宜居宜业，全面推进城乡融合发展
以高端理念提升城市。坚持“全域规划、多规合一”，开展“城乡建设规划提升年”活动，推动城乡总规全覆盖。立足生态城市建设，实施总投资27.8亿元的37项城建工程，重点推进棚改安居工程，进一步提升城市建设水平；实施城市亮化工程，高标准打造样板区域、样板街道，让城市逐渐亮起来、美起来；实施城区易涝点治理和雨污管道清淤，不断完善城市地下管网；对城区主干道、重要节点、公园广场实施见缝插绿、退硬还绿、拆墙透绿，提高城市绿化总量；实施渤海路贯通、省道316大修等道路工程，改造农村公路350公里，建设公路生命防护工程400公里，优化城乡路网结构，争创省级“四好农村路”示范县。规范物业管理，提升城市品味；加强房地产市场调控，强化新建商品房和“二手房”销售监管，严厉打击捂盘惜售等行为，遏制房价过快上涨。
以宜居理念管理城市。全面构筑大城管格局，理顺城市管理体制，制定城市管理攻坚方案，形成精细化管理和卫生保洁长效机制，巩固省级卫生城复审成果。强化交通秩序整治，解决好群众反映强烈的交通拥堵等问题。成立乡镇监管执法机构，严厉打击违法建设行为。利用国道104济南段通车机遇，加快推进临济公交一体化，对接省会“半小时经济圈”。
以特色理念建设城镇。突出城镇特色，明确城镇定位和发展方向。坚持以产促城，强化产业支撑，推动产城融合。按照让群众“住得下、留得住、过得好”的要求，完善城镇功能，加强基础设施建设，增强城镇承载力。鼓励乡镇创新投融资机制，实现投资主体多元化。建立城乡环卫一体化长效管理机制，全面提升城乡环卫水平。
五、突出绿色发展，全面改善生态环境质量
全面解决突出环境问题。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固提升生态治理水平，努力让临邑的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。完善生态环境监管制度，构建政府为主导、企业为主体和公众共同参与的环境治理体系，全面整改各级反馈的突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，深化秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战。加强农业面源污染治理，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提高危险废物规范化管理水平。完善重污染天气应急预案，强化应急演练，切实提升应急响应和处置能力。
全面推进水污染治理。严格落实“水十条”，打好消除劣Ⅴ类水体攻坚战。继续对老春风河等3处城区黑臭水体进行综合治理。新建人工湿地2处，改造提升林子镇污水处理厂，建成启用临盘污水处理厂二期扩建项目，推动乡镇污水处理设施正常运转，确保断面水质稳定达标。启动建设第二水源地，认真落实河长制，推进巡河护河常态化，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。
全面推进生态绿色发展。深化国土绿化行动，完成秋冬季绿色通道补建工程40公里，全年造林1.8万亩以上、植树170万株以上，建设万亩林场、万亩花海绿谷各1处，争创省级森林乡镇1个、森林村居20个以上。实行严格的环境准入和污染物排放标准，严厉打击各类环境违法行为。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，引导群众养成简约适度、绿色低碳的生活方式。
六、突出挖掘提升，全面打造文化软实力
繁荣发展文化事业。加强城乡公共文化服务体系建设，提档升级乡镇综合文化站、社区综合文化服务中心、贫困村综合文化活动室等基层文化活动阵地，逐步实现县域公共文化服务体系全覆盖。实施文化惠民和全民健身工程，提升阵地服务效能，满足群众多层次需求。围绕推进全域旅游，着力打造文化旅游精品路线，举办节庆活动和精品赛事，凝聚人气，树立品牌。深入挖掘县域传统文化、特色文化及非遗文化，加大历史文化的保护与开发力度，讲好临邑故事，提升临邑文化的内涵和影响。
着力提升文化产业。积极对接省市文化产业政策，高标准编制全县文化产业规划，尽快培育引进一批新型文化产业项目，引领文化产业高端发展。立足书法、书画之乡优势，充分挖掘提炼历史名人、民间工艺、特色民俗等文化资源，多形式、多渠道对外宣传推介，推出一批具有我县特色的文化产品，打造文化产业支撑。大力实施“文化+”战略，推进文化产业与一二三产业深度融合，以市场手段培育经营性文化产业多元化格局。
大力弘扬传统美德。坚持文化自信，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进“四德工程”建设，继续评选“咱老百姓身边的道德模范”，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。常态化推进文明城市创建，以“我文明·临邑文明”主题活动为抓手，广泛开展“文明市民”“文明单位”等评选表彰活动。深入开展乡村文明行动，推行村规民约，确保30%以上的村居建成文明村居。
七、突出普惠共享，全面保障和改善民生
坚决打赢脱贫攻坚战。持续巩固扶贫成效，谋划新建一批扶贫产业项目，确保5072户、9979名贫困人口实现脱真贫、真脱贫。建立防止返贫长效机制，加大大病医保、困难救助等帮扶力度，决不让一个贫困群众掉队。严格扶贫资金监管，完善督导考核和激励约束机制，压实各级责任，防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”问题，确保脱贫成效经得起检验。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强教育引导，鼓励贫困群众以自己的劳动实现脱贫致富，由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，既让贫困群众在经济上脱贫，更要在思想面貌上改善。
大力提升社会保障水平。民生无小事，枝叶总关情。我们要继续加大财政资金投入力度，办好重大民生实事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让老百姓有更多的幸福感、安全感、获得感。完善社会保险和大病保险制度，落实全民参保登记计划和工伤保险“同舟计划”。着力兴办公平而有质量的教育，全面深化教育综合改革，加快推进校长职级制改革、中小学教师县管校聘和绩效工资改革，大力提高教育教学质量，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展；加快推进中等职业学校建设，逐步普及高中阶段教育。坚持农村幼儿园、养老院建设优先，对一户一人的老年人优先提供养老服务。深化医药卫生体制改革，加快中医院新院区建设，对接京津知名医院，推进医联体、分级诊疗制度，努力让老百姓“不得病、少得病、晚得病”“看得上病、看的好病、看得起病”，确保顺利通过省级慢病防控示范县复审。坚持就业优先战略，鼓励多渠道创业就业和勤劳守法致富，进一步提高居民收入水平。实施食品安全战略，争创省级食品安全先进县，守护好人民群众舌尖上的安全。
切实创新社会治理。深入推进“平安临邑”建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局，让人民群众生活的更加安心、舒心。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域安全工作，全面排查整改问题隐患，坚决遏制较大及以上事故的发生。积极防范化解金融风险，推动担保“破圈断链”，严厉打击恶意逃废债务行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。及时回应群众关切，有效化解社会矛盾，争创全国民族团结进步示范县。完善社会治安防控体系，推进城乡网格化管理与乡村警务有效融合，依法和惩治打击违法犯罪活动，保护好人民的人身权、财产权、人格权。
八、突出自身建设，全面提高政府履职能力
坚持依法行政。持续推进法治政府建设，加强政治理论、法律法规和业务知识学习，普遍建立法律顾问制度，严格依照法定权限和程序履行职责。深化行政执法体制改革，加强行政执法监督，严防任性执法、任意执法。推进社会诚信体系建设，让失信者寸步难行。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会公众舆论监督，不断提高政府民主决策水平。
坚持为民理政。整合政府网站资源，推进政府信息资源共享，完善12345市民热线办理机制，走好网上群众路线，及时回应群众合理诉求。推动政府决策科学化、公开化，把决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。自觉把群众路线贯穿政府工作各个领域，真正做到想群众所想、急群众所急、解群众所困。
坚持高效施政。深化“放管服”改革，完善审批链条，推进一窗受理、网上办理。深入推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。持续改进干部作风，落实激励机制和容错纠错机制，鼓励干部尚实干、勇作为、敢担当。贯彻“提标提效提速提质”和“精细实快”要求，超前谋划，立体工作，强化督查，有序推进。出台县级重大事项议事规则，严格交办承办督办制度，所有事项都要在规定时限内反馈办理进度和结果，确保事事有回音、件件有着落。
坚持廉洁从政。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化“大学习、大宣讲、大调研、大落实”活动。全力支持监察体制改革，严格落实中央八项规定精神，纵深推动党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠正“四风”。完善预算编制执行制度，健全支出标准体系，严格预算监督，建立资金使用问效机制，实现无预算不支出、花钱必有效、无效必问责。厉行勤俭节约，压减“三公”经费，优先保障和推进重点工程。加强和完善审计监督，实现公共资金和领导干部履行经济责任审计全覆盖。
各位代表，幸福都是奋斗出来的！千里之行，始于足下；九层之台，起于累土。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共临邑县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，勇往直前，一步一个脚印，一年一个台阶，为建设县强民富政通人和新临邑而努力奋斗！