8月11日，市金融办举办《山东省地方金融条例》宣讲解读报告会。该《条例》自今年3月30日由山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，并于7月1日起正式实施，是地方金融监管方面我国出台的首部省级地方性法规。《条例》是在怎样的背景下出台的，包括哪些内容，我市又将如何做好贯彻实施，记者就此采访了市金融办主任朱恩鹤。
    记者：《条例》出台的背景有哪些？
    朱恩鹤：近年来，我省金融业发展速度大幅提升，新型金融业态不断涌现，金融服务经济社会发展的功能日益体现。但同时个别地方金融组织经营不规范等情况仍然存在，P2P公司“跑路”、违法吸收公众存款、违法发放贷款等不法行为时有发生。我国现有的《商业银行法》等金融法律法规，主要是规范银行、证券、保险等行业，对地方金融组织规范较少。一旦发生风险，可能严重影响金融秩序和社会稳定。
    在这一背景下，自2011年起，由省金融办牵头启动金融立法调研论证工作。之后，积极征求全省各地相关部门意见。历经近5年时间，《条例》于今年3月30日经省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，并于7月1日起施行。
    记者：《条例》共包括哪些内容，对金融业健康发展有何积极作用？
    朱恩鹤：《条例》共6章58条，以金融服务经济社会、促进金融及相关行业发展、适度监管维护金融稳定为出发点，分别对地方金融服务、金融监管、法律责任等作了规定。《条例》有很多创新，比如将“一行三局”监管之外的地方金融组织纳入监管范围，为地方金融服务、发展和监管提供了法律保障。同时，明确要求县级以上政府制定相关政策措施，引导金融机构、地方金融组织加大对小微企业和农民、农业、农村经济发展特别是贫困地区的金融支持。小额贷款公司应当按照小额、分散的原则开展业务经营，重点为小微企业和农民、农业、农村经济发展提供融资服务。民间资本管理公司重点开展股权投资和中长期债权投资业务。《条例》的出台为打击全省金融行业违法行为提供了明确的法律依据，将从源头上遏制金融犯罪、控制金融风险、保护金融参与者的利益。对促进山东省金融业持续健康发展，提升金融服务和实体经济风险防控能力，特别是对地方金融监管的法制化、规范化建设具有十分重要的意义。
    记者：近期，我市金融工作开展情况如何，市金融办将如何开展好《条例》的贯彻实施工作？
    朱恩鹤：今年上半年，市内银行新增信贷投放181.28亿元，同比增38.28亿元。新增1家企业报证监局辅导，5家企业新三板挂牌。在金融改革方面，11家农商行全部改制成立，新引进保险机构3家，保险创新能力不断增强，服务领域进一步拓宽。注册资本4亿元的市融资担保公司开业运营，多层次融资担保体系初步构建。另外，全市金融生态环境持续改善，上半年共化解不良贷款31.67亿元，核销13.45亿元，是全省唯一一个不良贷款余额和不良率实现双降的地级市。农民专业合作社信用互助试点工作受到了郭树清省长的肯定。《条例》的印发实施，为全市金融业加速发展提供了难得的契机。我们要充分发挥地方金融组织支持实体经济的作用，利用中长期贷款、股权投资、投贷联动、转贷资金、债权投资、借新还旧和政策性担保等多种金融工具，帮助我市中小企业降低融资成本，优化资金结构，防范避免资金链断裂，大力改善我市中小企业金融环境。
□本报记者张志宁本报通讯员孙茜茜赵静