市政协提案工作综述 | 建睿智之言 献务实之策

  《 关于抓大扶强加快工业转型发展的意见》《关于大力发展公共交通的意见》《关于进一步完善城镇职工医疗保险政策的意见》……着眼经济发展大局、百姓生活点滴,十三届市政协委员提出提案近3000件,建睿智之言,献务实之策,架起党委、政府与百姓的“连心桥”。


2747件立案提案全部办复
  每年年初,我市均会确定十余件重点提案。2016年,由农工党市委提出的《加大力度改善环境空气质量,推进大气污染综合防治》位居年度十大重点督办提案之首。
  当年,防治大气污染的呼声比以往任何时候都强烈,市政协十三届五次会议共收到涉及大气污染防治方面的提案27件。“这些提案从不同角度、不同侧面反映了同一问题,且大多数立意高、分析透,对策建议实,具有很强指导意义。”市政协提案委员会主任傅全禄说。在从中选取重点督办提案的同时,市政协就此开展专题协商,并形成《关于进一步深化大气污染防治工作的建议案》提交市委、市政府,得到市领导批示。
  聚焦经济社会发展重大问题、聚焦深化改革深层次瓶颈问题、聚焦群众关心社会关注热点问题,十三届市政协形成了一批有份量、有影响的提案,直接或间接促进了党政决策的贯彻落实。
  按照“三性”“三有”的要求,市政协严把提案征集和审查立案关,对选题好但需要提炼的提案进行修改、挖掘、提升,使其转化为精品提案;对需要会后与委员联系修改后立案的提案,通过电话与委员联系沟通,征求意见后进行修改。遴选重点提案,主席会议审查把关,保证了重点提案含金量。
  十三届市政协5年任期内,共提出提案2982件,立案2747件。目前提案已全部办复,有力促进了我市经济社会发展。


在协商中凝共识聚合力
  “要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。” 党的十八大把提案办理协商纳入社会主义协商民主建设。自2012年起,“提案协商”成为我市政协工作的高频词。
  沟通协商是政协提案办理的必须“动作”,承办单位会采取电话联系、面商答复、共同调研走访、邀请提案者参与办理工作等方式,听取提案人对办理工作的意见建议。这在提案办理中体现得尤为明显。去年10月14日,市政协就“加快我市优质农产品供应基地创新驱动发展”召开提案办理协商会议,提案人、提案承办单位负责人面对面进行商讨,并实地视察了平原县王杲铺蔬菜大棚、王打卦镇康熙探花花园、中节能光伏农业产业园等地。“协商民主 ‘面对面’,一改原有的‘文来文往’式回复。强化了沟通、凝聚起共识,大大提高了提案办理的针对性和实效性。”傅全禄说。
  “协商”不只体现在办理阶段,而是贯穿于“提、立、办、督”等提案工作全过程。提案提交协商方面,引导政协委员在全委会期间、界别小组活动中充分讨论交流;立案协商方面,注重听取相关部门意见,规范提案审查程序;提案办后协商方面,开展提案办理“回头看”活动,实行提案质量和办理质量双向评价机制,巩固提高提案办理成果。
  为使提案办理协商有规可依,有章可循,目前,市政协提案委员会起草完成《政协提案办理协商办法》,正向各方征求意见。


重质量抓督办求实效
  去年4月20日至22日,市政协组织部分委员先后到德城区、德州运河经济开发区、德州经济技术开发区、夏津县和齐河县的部分景区及重点项目建设现场,详细了解旅游产业发展现状及今后规划情况。
  知情明政是形成高质量提案的关键。十三届市政协以专门委员会为依托,经常组织委员深入基层开展专题调研视察,了解“下情”。同时,经常邀请党委、政府及有关部门负责人通报经济社会发展情况,定期印发委员学习资料,多渠道传达党委政府决策信息,使委员把握中心,吃透“上情”。诸多举措,确保了委员知情、明情、明政策,让提案内容更精准。
  集体提案是高质量提案的重要来源。“各民主党派、工商联、政协各专委员会汇集了不同领域的专家学者,他们精通本领域工作,与党委、政府联系密切,在形成高质量提案方面,具有独特优势。”傅全禄说。十三届市政协注重发挥集体提案的典型示范作用,通过不定期组织召开党派提案工作会议,交流工作情况和经验做法。近年来,众多集体提案被确定为重点提案,对提案整体质量的提高起到重要带动作用。
  提案办理方面,市政协主席会议、常委会议将提案工作列入重要议程,经常对重点提案督办、提案工作制度完善落实和提高服务质量等提出具体改进意见和措施;市政协领导班子成员专题督办重点提案,推动重点提案和面上提案办理。我市在全省率先把提案办理情况纳入全市科学发展综合考评体系,有力推动了提案办理工作。


德州日报记者  邓静

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